14.3.2. Международное регулирование миграционных процессов.

На международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции.

1.Международная организация труда (МОТ) – международная межправительственная организация, созданная в 1919 году по Версальскому договору в качестве автономного учреждения, связанного с Лигой Наций. В декабре 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. Деятельность МОТ направлена на выполнение следующих задач:

• содействие обеспечению социальной справедливости для трудящихся;

• разработка международной политики и программ, направленных на улучшение условий их труда и жизни;

• выработка международных трудовых стандартов;

• осуществление широкой программы технического сотрудничества;

• борьба с безработицей;

• регламентация вопросов социального страхования.

В структуру МОТ входят:

• Международная конференция труда - высший орган МОТ, который созывается ежегодно и имеет законодательные функции, связанные с выработкой международных социальных норм в форме конвенций, рекомендаций и резолюций;

• Административный совет, который в период между сессиями руководит работой различных комитетов и комиссий МОТ, избирает генерального директора МОТ;

• Международное бюро труда - является секретариатом МОТ, собирает и распространяет информацию, руководит программами технического сотрудничества МОТ, проводит специальные исследования.

2.Международная организация по миграции (МОМ). Образована в 1949 г. как международная организация по делам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована. В настоящее время в МОМ входит 81 государство (46 являются постоянными членами, 35 – наблюдателями). В рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», предоставление экспертных услуг.

В качестве основных целей международной миграции МОМ признает следующие: наем на работу, воссоединение семей, получение образования, поиск политического убежища, возвращение граждан на родину, к своим этническим корням, выезд на постоянное жительство. МОМ не входит в специализированные учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает. Россия с 1992 г. является наблюдателем в МОМ.

3.Управление верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации.

4. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ). Специальная служба, которая в рамках ОЭСР координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Документы, разрабатываемые указанными международными экономическими организациями, имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны учитываться требования международных конвенций.

Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г., объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека.

Одной из основных идей конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равноправия в отношении мигрантов независимо от их национальности и расовой принадлежности, религии и пола.