Тема 17. Основи конституційної вдачі Російської Федерації

1.

В ищи органи державної влади

Законодавчій орган –

2- палатний Парламент

Федеральні збори

Президент РФ

(Глава держави)

Уряд РФ

(Виконавчий орган)

2.

Російська федерація є президентсько - парламентською республікою. Основним аргументом є особливості повноважень Президента.

Нe будучи формально главою виконавчої влади, Президент має можливість безпосередньо впливати на організацію її діяльності. Зокрема Президент має право визначати основні напрямки внутрішньої й зовнішньої політики, брати участь у визначенні персонального складу Уряду й організації його роботи. Президент призначає й звільняє з посади членів Уряду, ухвалює рішення щодо його відставки. Від Президента головним чином залежить кандидатура Голови Уряду. У випадку розбіжностей з парламентом по даному питанню вирішальне слово залишається за Президентом. Разом з тим Президент не є главою Уряду, а право головувати на його засіданнях не тотожно функції безпосереднього керівництва. Він також представляє кандидатури для призначення на посаду Генерального прокурора, Голови Центрального Банка, суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, керівників інших державних органів. Досить широкими повноваженнями володіє Президент у сфері забезпечення діяльності парламенту країни й прийняття федеральних законів. Він має право відправляти прийнятий закон па нове обговорення, має право розпуску законодавчої палати парламенту, правом направляти законопроект на референдум, минаючи парламент і ін. Великими повноваженнями він володіє в сфері обороноздатності й державної безпеки.

3.

Для прийняття законопроекту про випуск облігацій державної позики до розгляду, необхідно висновок Уряду Російської Федерації (Ст. 104 Конституції РФ).

Суб'єктами законодавчої ініціативи в РФ є:

• Президент Російської Федерації,

• Рада Федерації,

• члени Ради Федерації,

• депутати Державної Думи,

• Уряд Російської Федерації,

• законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації.

• Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації з питань їх ведення.

4.

Відповідно до статті 105 Конституції РФ: У випадку відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання виниклих розбіжностей, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державною Думою.

У випадку незгоди Державної Думи з рішенням Ради Федерації федеральний закон вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи.

Ч. 3 ст. 105 зазначає, що: Прийняті Державною Думою федеральні закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації.

5.

Рішення Президента є правомірним, оскільки відповідає частині 4 ст.111 Конституції РФ: Після трикратного відхилення представлених кандидатур Голови Уряду РФ Державною Думою Президент РФ призначає Голову Уряду РФ, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

У даній ситуації Державна Дума не може бути розпущена в період дії на всій території Російської Федерації військового чи надзвичайного стану, а також протягом шести місяців до закінчення строку повноважень Президента Російської Федерації (ч.5 ст. 109).