Тема 15. Основи конституційного права Італії
1.
В ищі органи влади в Італії
Законодавчій орган – 2- палатний
Парламент
Рада міністрівПрезидент
2.
Італія є парламентською республікою, тому що:
Міністрами можуть бути тільки члени парламенту;
Парламент здійснює контроль за діяльністю уряду у формі інтерпеляцій, резолюцій, що виражають відношення депутатів до того або іншого питання, а також розслідувань, які проводяться слідчими комісіями;
прем'єр-міністр і міністри відповідальні перед парламентом: прем'єр-міністр за загальну політику уряду, міністри несуть колегіальну відповідальність за дії уряду й індивідуальну - за дії своїх відомств;
Уряд повинне піти у відставку, якщо одна з палат винесе йому резолюцію недовіри, що повинна бути підписана не менш 1/10 членів палати.
3.
Італія - унітарна держава. В адміністративному відношенні країна розділена на 20 областей, які, у свою чергу, діляться па провінції й комуни. П'ять областей і два острови - Сицилія й Сардинія - мають спеціальний статус.
Повноваження областей включають створення своїх органів, відомств, встановлення кордонів комун, регулювання питань суспільної добродійності, санітарної і лікарняної допомоги, містобудування, туризму, готельної справи й ін. На національному рівні області беруть участь у виборах президента, мають право законодавчої ініціативи, ініціативи проведення конституційних референдумів.
В областях діють виборні органи влади - ради, що здійснюють законодавчі, розпорядчі та інші функції. Вони працюють у сесійному порядку. Черговість сесій і їхню тривалість визначає сама рада. Органами обласної ради є його голова, партійні фракції, постійні та інші комісії. Рада зі своїм головою є законодавчим органом. Він контролює діяльність виконавчої влади. Джунта - виконавчий орган, утворений радою. Чисельний склад членів джунти залежить від кількості населення області. Голова джунти представляє область у зовнішніх відносинах.
Органами місце самоврядування в провінціях є ради й джунти, а в комунах муніципальні джунти і мер, що виконує, крім того, функції представника держави. У їхню компетенцію входять питання, що стосуються соціальних і шкільних служб.
4.
Стаття 77 Конституції Італії говорить: «Коли у випадках особливої необхідності й терміновості Уряд під свою відповідальність приймає тимчасові розпорядження, що мають силу закону, то воно повинне в той же день представити їх для наступного затвердження в палати, які, навіть якщо вони розпущені, спеціально скликаються й збираються протягом п'яти днів.»
Таким чином, депутати зобов'язані були зібратися для затвердження даного розпорядження, отже їх дії були неправомірними. Але тому, що вони так і не зібралися й не затвердили розпорядження воно не буде діяти.
5.
Відповідно до Конституції Італії президентське відкладене вето відносно парламентських законів може бути переборено тільки вторинним прийняттям закону абсолютною більшістю голосів обох палат.
Таким чином, закон набуде чинності.
Промульгація означає завірення президентом законодавчих актів у встановлений Конституцією термін, для їхнього подальшого оприлюднення.
6.
Відповідно до статті 71 Конституції, даний законопроект повинен бути прийнятий до розгляду.
Стаття 71. Законодавча ініціатива належить Уряду, будь-якому члену палат, а також тим органам і інститутам, які нею наділені конституційним законом.
Процедура розгляду законопроектів по Конституції Італії:
1. Законопроект представляється в одну з палат суб'єктом законодавчої ініціативи.
Кожний законопроект, представлений в одну з палат, вивчається відповідно до правил її регламенту комісією, а потім самою палатою, що схвалює його постатейно й голосує в цілому.
Закони промульгуються Президентом протягом місяця від дня їхнього затвердження.
Закони публікуються негайно після промульгації і набувають чинності на п'ятнадцятий день після їхнього опублікування, якщо в самому законі не встановлений інший строк.
7.
Промульгація означає завірення президентом законодавчих актів у встановлений Конституцією термін, для їхнього подальшого оприлюднення.
Якщо Президент не згодний зі змістом Закону, то він може застосувати своє право відкладеного вето. Це вето може бути переборено тільки вторинним прийняттям закону абсолютною більшістю голосів обох палат Парламенту.
8.
У відповідності зі статтею 77 Конституції, декрети втрачають силу з моменту видання, якщо вони не одержали законодавчого затвердження протягом 60 днів, які слідують за їхнім опублікуванням.
Таким чином, декрет діяти не буде, так як він не був затверджений протягом 90 днів. Він втратить силу через 2 місяці після вступу в силу.
9.
Відповідно до статті 79 Конституції, Амністія й звільнення від покарання здійснюється Президентом на підставі виданого палатами закону, що делегує йому ці повноваження.
Отже, Уряд не прийме до розгляду даний законопроект.
Ст. 75 Конституції: Референдум не допускається відносно законів про податки й бюджет, про амністію й помилування, про повноваження на ратифікацію міжнародних договорів.
Отже, громадяни не зможуть винести дане питання па референдум.
10.
Стаття 73 Конституції: Закони промульгуються Президентом протягом місяця від дня їхнього затвердження.
Президент мав право повернути закон, тому що він не був терміновим. Згідно ст. 73, для оголошення закону терміновим необхідне прийняття обома палатами абсолютною більшістю цього рішення.
Згідно зі ст. 74 Конституції Італії, якщо палати після вимоги Президентом нового обговорення закону, знову затвердять закон, то закон повинен бути промульгований Президентом.