Згідно зі ст. 67 Конституції фрн:

1. Бундестаг може виразити недовіру Федеральному канцлерові лише шляхом виборів більшістю голосів його спадкоємця та звертання до Федерального президента із проханням про відсторонення Федерального канцлера від посади. Федеральний президент повинен задовольнити це прохання й призначити обрану особу.

2. Між клопотанням про вираження недовіри й виборами повинне минути сорок вісім годин.

Отже юридично Канцлера усуває з посади Федеральний президент, а фактично парламент.

Тема 14. Основи конституційного права Франції

1. Накресліть структурно-логічну схему: «Вищи органи державної влади Франції». В ищі органи державної влади Франції

Законодавчій орган –

2- палатний Парламент

(порівняно з президентом відіграє не досить важливу роль)

Президент

Займає центральне місце у системі центральних органів державної влади. Має досить великі повноваження.

Рада міністрів

Є вищим органом виконавчої влади; її завданням є визначення та проведення політики нації

2. На основі вивчення Конституції Франції визначить форму правління та обґрунтуйте свою відповідь.

Конституцією Франції визначає таку її форму правління – республіка, в якій елементи парламентської республіки поєднуються з елементами президентської. Це підтверджується наступними факторами:

• президент може керувати урядом;

• президент і парламент обираються громадянами;

• президент може розпускати парламент;

• уряд повинен користуватися довірою парламенту.

3. Дайте оцінку наступній ситуації: «Президент Французької республіки провів консультації з головами палат парламенту та прем’єр-міністром з питання розпуску Національних зборів. Голови палат парламенту були проти цього, прем’єр-міністр дав згоду на розпуск нижньої палати парламенту. У зв’язку із тим, що більшість депутатів Національних зборів представники опозиційних президенту партій, президент прийняв рішення про його розпуск». Чи відповідає рішення президента конституції Франції?

За ст.12 конституції Франції: президент Республіки може після консультацій із Прем'єр-міністром і головами палат оголосити про розпуск Національних зборів. Загальні вибори проводяться не раніше ніж через двадцять і не пізніше ніж через сорок днів після розпуску. Не може проводитися новий розпуск протягом року, що випливає за такими виборами. Таким чином, таке рішення президента відповідає конституції.

4. Національні збори і Сенат Франції прийняли поправку до конституції республіки. Потім було проведено спільне засідання палат парламенту, на якому за ратифікацію поправку проголосувало 2/3 членів Національних зборів і 3/4 членів Сенату. Чи вступить у силу дане поправка? Чи вправі парламент ратифікувати прийняту їм же поправку? Які процедури прийняття виправлень встановлені в конституції Франції?

З аналізу ст. 45 конституції Франції випливає, що дана поправка не вступить у силу, адже за ст.45: Будь-який законопроект чи законодавча пропозиція послідовна розглядається в обох палатах Парламенту для того, щоб був прийнятий ідентичний текст.

Якщо в результаті розбіжностей між палатами законопроект чи законодавча пропозиція не була прийнята після двох читань у кожній чи палаті якщо Уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання в кожній з палат Прем'єр-міністр має право скликати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженої запропонувати акт, що стосується положень, по яких залишаються розбіжності. Текст, вироблений змішаною комісією, може бути представлений Урядом на схвалення обох палат. Жодна виправлення до нього не може бути прийнята без згоди Уряду. Якщо змішаної паритетної комісії не удасться прийняти загальний чи акт якщо цей акт не буде прийнятий, відповідно до умов, передбаченим у попередньому абзаці, Уряд може після нового читання в Національних зборах і в Сенаті зажадати, щоб Національні збори прийняли остаточне рішення. У цьому випадку Національні збори можуть повернутися або до акта, виробленому змішаною комісією, або до останнього акта, прийнятому їм самим, зміненому в разі потреби однієї чи декількома виправленнями, прийнятими Сенатом.

5. Уряд Франції звернувся до Парламенту з проханням про дозвіл видання ордонансу з питання, віднесеному до області законодавства. Дозвіл Парламенту був отриманий. Розкрийте зміст поняття "ордонанс". Чи повинен уряд одержати схвалення або висновок якого-небудь державного органа крім Парламенту для вступу документа в силу? Чи має право уряд приймати ордонанс на невизначений термін?

Ордонанс – у Франції спеціальний нормативно-правовий акт, за допомогою якого уряд може здійснювати заходи, які віднесені до компетенції законодавчої влади.

За ст. 38 конституції Франції: Уряд для виконання своєї програми може звернутися до Парламенту за дозволом здійснити шляхом видання ордонансів протягом обмеженого терміну заходів, що звичайно входять у сферу законодавства. Ордонанси приймаються в Раді міністрів після одержання висновку Державної ради. Вони набирають сили після їхнього опублікування, але втрачають її, якщо законопроект про їхнє затвердження не внесений у Парламент до закінчення терміну, зазначеного уповноважуючим законом. Після закінчення терміну, згаданого в першому абзаці цієї статті, ордонанси з питань, що входять у сферу законодавства, можуть бути змінені лише законом.

6. Національні збори Франції порушили питання про відповідальність уряду за резолюцією осудження, внесеною десятою частиною парламентаріїв. Наступного дня більшість членів Національних зборів проголосувало за дану резолюцію. Чи спричинить таке рішення які-небудь наслідки для уряду? Якими були б наслідки для уряду, якби таку резолюцію вніс прем'єр-міністр після обговорення в Раді міністрів питання в зв'язку з голосуванням щодо визначеного акту?

Даний випадок передбачений ст.ст. 49-50 Конституції Франції. За ст.49: Національні збори порушують питання про відповідальність Уряду шляхом голосування за резолюцією осудження. Така резолюція є прийнятної, якщо вона підписана щонайменше десятою частиною членів Національних зборів. Голосування може відбутися тільки через сорок вісім годин з моменту внесення резолюції. Підраховуються лише голоси, подані за резолюцію осудження, що може бути прийнята тільки більшістю членів, що складають Збори. Прем'єр-міністр може після обговорення в Раді міністрів поставити в Національних зборах питання про відповідальність Уряду в зв'язку з голосуванням по якому-небудь акті. У цьому випадку акт вважається прийнятим, за винятком випадків, коли резолюція осудження, внесена протягом наступних двадцяти чотирьох годин, буде прийнята з дотриманням умов, передбачених у попередньому абзаці. За ст. 50: Якщо Національні збори приймуть резолюцію осудження чи якщо вони не схвалить програму чи декларацію про загальну політику Уряду, то Прем'єр-міністр повинен вручити Президенту Республіки заяву про відставку Уряду.

7. Шістдесят депутатів Національних зборів Франції звернулися в Конституційну раду з заявою, про те, що міжнародна угода, яка підлягає ратифікації, містить положення, що суперечать Конституції. Чи правомірно таке звертання? Чи можлива ратифікація такої угоди без зміни її змісту?

У ст.54 Конституції Франції сказано, що якщо Конституційна рада, запитана Президентом Республіки, Прем'єр-міністром, головою однієї чи іншої палати, чи шістдесятьма депутатами, чи шістдесятьма сенаторами, заявить, що яка-небудь міжнародна угода містить які-небудь положення, що суперечать Конституції, то дозвіл на ратифікацію чи схвалення міжнародної угоди, про яке йде мова, може відбутися тільки після перегляду Конституції. Таким чином, висновок про невідповідність Конституції повинна дати Конституційна рада, тобто заява депутатів була неправомірною. А що стосується ратифікації цієї міжнародної угоди, то вона не можлива без зміни Конституції.

8. Президент Франції подав до парламенту законопроект, який передбачає внесення змін до однієї зі статей Конституції. Обидві палати схвалили його в ідентичній редакції. Чи є дане рішення остаточним? Чи можлива інша процедура внесення змін до Конституції Франції?

Ст. 89 Конституції Франції передбачає, що ініціатива перегляду Конституції належить Президенту Республіки, що діє за пропозицією Прем'єр-міністра, і членам Парламенту. Проект чи пропозиція про перегляд Конституції повинні бути прийняті обома палатами в ідентичній редакції. Перегляд є остаточним після схвалення його референдумом.

Однак проект перегляду не передається на референдум, якщо Президент Республіки вирішить передати його на розгляд Парламенту, скликаного як Конгрес; у цьому випадку проект перегляду вважається схваленим, якщо він одержує більшість у три п'яті подані голоси. У якості бюро Конгресу виступає бюро Національних зборів.