Тема 10. Муніципальні системи зарубіжних країн

1. Схематично покажіть основні моделі організації публічної влади на місцях у зарубіжних країнах. О сновні моделі організації публічної влади на місцях

Континентальна система

Органи місцевого самоврядування розглядаються як політичний інститут місцевих спільнот.

Романо-германська модель

Разом з органами місцевого представництва діють агенти органів державного управління.

Іберійська модель

Населення адміністративно-територіальних одиниць обирає представницький орган та головну посадову особу або колегію.

Система рад

Місцеві ради, які обираються населенням, є органами виконавчої влади

Англо-саксонська модель

На місцях відсутні повноважні представники уряду, які опікають місцеві виборні органи.

2. Місцева адміністрація, створена місцевим представницьким органом або обрана населенням, - орган управління або самоврядування?

Місцева адміністрація, створена місцевим представницьким органом або обрана населенням – це, на мій погляд орган управління. Цей орган буде місцевою ланкою системи органів виконавчої влади і буде забезпечувати взаємодію з органами місцевого самоврядування.

3. Яка модель організації публічної влади на місцях для Вас є більш вдалою чому? Яка модель діє у вашому місті, районі?

На мій погляд найбільш вдалою є континентальна муніципальна система, тому що там органи місцевого управління розглядаються передусім як політичні інститути, за допомогою яких місцеві спільноти здійснюють управління своїми справами. При такій системі органи місцевого самоврядування можуть робити все те, що не заборонено їм законом, а також не забираючи повноваження інших органів. Про переваги такої системи також свідчить закріплення у загальному виді її принципів у Європейській хартії місцевого самоврядування 1985 р. За цією хартією побудоване місцеве самоврядування в Україні.

4. Порівняйте за предметом семінару діючу конституцію з Конституціями 2-3 зарубіжних країн. Які висновки можна зробити з цього порівняння?

Проаналізувавши конституцію США, можна побачити, що у цій країні діє англосаксонська модель місцевого самоврядування, тобто місцеве самоврядування є на всіх рівнях нижче держави, суб’єкта федерації; на місцях відсутні повноважні представники уряду, які опікають місцеві виборні органи.

За конституцією РФ, напевно, через її форму територіального устрою вказано, що структуру органів місцевого самоврядування самостійно визначає населення.

Конституція України зазначає, що територіальні громади та органи місцевого самоврядування є основними елементами системи самоврядування України; також закріплений принцип підпорядкування органів місцевого самоврядування органам виконавчої влади.

5. Визначте, як співвідносяться поняття «автономія» та «самоврядування»?

Самоврядування – це діяльність територіального колективу та його виборних органів з управління його справами.

Автономія – це широке внутрішнє самоврядування регіону держави, а також особливі права у сфері місцевого самоврядування, культури, які надані нацменшинам.

Виходячи з цих визначень, можна сказати, що автономія більш широке поняття ніж самоврядування, воно ніби включає його у себе бо має більші повноваження на самоврядування.