4. Государство революционной диктатуры.

Когда декретом от 10 августа 1792 г. король был отстранен от исполнительной власти, одновременно было объявлено о созыве нового органа государственной власти - Национального конвента. Для борьбы с контрреволюцией были учреждены Чрезвычайный уголовный трибунал (17 августа 1792), а также Национальное собрание сформировало Временный исполнительный совет.

Эти учреждения, возникшие еще в жирондистской республике, начинают играть решающую роль в якобинской республике. Конвент становится высшим органом государственной власти, а непосредственное управление сосредотачивается в Комитете общественного спасения (в составе 14 - 15 чел., включая Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона; состав комитета теоретически переизбирался каждый месяц, но на практике его состав в ходе переизбраний не изменялся) и Комитете общественной безопасности. Комитет общественного спасения получил чрезвычайно широкие полномочия, включая руководство деятельностью всех министерств, включая Исполнительный совет. Чрезвычайный уголовный трибунал был преобразован в Революционный трибунал, приговоры которого носили окончательный характер.

Таким образом, якобинская республика представляла собой политическую систему революционной диктатуры, созданную на основании учредительного закона от 4 декабря 1793 г. “О революционном порядке управления”.

Важную роль играли комиссары Конвента, наделенные чрезвычайными полномочиями и направляемые в армию, министерства, ведомства.

Государство революционной диктатуры

Национальный конвент

К омитет общественного Комиссары Комитет общественной

спасения Конвента безопасности

В ременный АРМИЯ Революционный

и сполнительный трибунал

совет ПОЛИЦИЯ

М инистерста

5. Конституция 1799 г. И диктатура Бонапарта.

27 июля 1794 г. в результате вооруженного выступления в Париже якобинская республика перестала существовать. К политической власти пришла крупная буржуазия, которая видела способ стабилизации положения в стране в установлении военной диктатуры. Общая направленность государственно-политического строительства период августа 1794 - 1799 гг. - это создание предельно централизованного государства с “сильной” исполнительной властью. Широкую поддержку получил генерал Бонапарт.

Военная диктатура Бонапарта - это пример авторитарного политического режима (пример стабильной государственной системы, не обремененной идеологией, в т.ч. демократической, но обеспечивающей простор для предпринимательской деятельности, развития промышленного, торгового и финансового капиталов).

9 - 10 ноября 1799 г. Бонапарт, опираясь на армию, упразднил Директорию. Принятая в 1799 г. конституция не утверждалась представительным органом, а, подписанная членами конституционной комиссии, была вынесена на плебисцит. Плебисцит проходил не путем голосования, а сбором подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т.п.

Конституция 1799 г. закрепила авторитарный режим с доминированием исполнительной власти над законодательной.

Авторитарный режим с доминированием исполнительной власти

П равительство (коллегия из 3 консулов)

Первый консул

Государственный Трибунат Законодательный Охранительный

совет корпус сенат

ДЕПАРТАМЕНТЫ (Префекты)

Правительство, состоящее из трех консулов, выбиралось сроком на 10 лет. Но реальная власть сосредотачивалась в руках Первого консула, имевшего исключительные полномочия: вся полнота власти принадлежала ему (при совещательных полномочиях двух других консулов).

Правом законодательной инициативы обладало только правительство, т.е. Первый консул. Органы законодательной власти намеренно раздроблены, что соответствовало принципу “расщепления властей”. Этот принцип направлен на ослабление законодательной власти и построение эффективной централизованной исполнительской структуры управления государством. Законодательная власть - это Государственный совет (право редактировать законопроект), Трибунат (право обсуждать законопроект и вносить в Законодательный корпус), Законодательный корпус (право принять или отвергнуть законопроект без прений, за что Законодательный корпус получил прозвище “300 немых”), Охранительный сенат (право утвердить законопроект или отвергнуть его как антиконституционный).

Закреплялось административно-территориальное деление страны на департаменты, причем вся полнота власти в департаменте принадлежала назначенному правительством префекту.

В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначить себе преемника.

Лекция 11. История государства и права Нового времени: