2. Конституция 1791 г. И конституционная монархия.

3 сентября 1791 г. конституционный проект (свод конституционных законов, отобранных из конституционных актов специальной комиссией) был принят Учредительным собранием, затем подписан королем, принесшим присягу на верность конституции.

Конституция установила государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, представительного правления.

Монарх является главой государства и исполнительной власти, он назначает и увольняет министров, руководит работой кабинета министров. Корона также обладала правом вето на законопроекты Национального собрания, однако: 1) вето носило отлагательный характер; 2) не распространялось на законодательные акты финансового и конституционного характера.

Национальное (законодательное) собрание - однопалатный законодательный орган, избираемый на 2 года. Имеет право контролировать деятельность министров по расходованию государственных средств.

Судебная власть вручалась выбираемым на определенный срок судьям, утверждаемым в своей должности королем. Впервые вводится неизвестный ранее институт “присяжных заседателей”.

Структура конституционной монархии

Корона Национальное законодательное

собрание

Кабинет министров

Исполнительная власть Законодательная власть

Судебная власть

СУД Судьи Присяжные заседатели

3. Конституция 1793 г. И республика.

24 июня 1793 г. Конвентом была принята новая конституция, закрепившая государственно-правовые взгляды якобинцев (Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона) на демократическую республику. Эти взгляды во многом определялись идеями Руссо о демократической республике, особенно его работой “Об общественном договоре”.

Конституция провозглашает установление во Франции республики, верховная власть в которой принадлежит суверенному народу. Как следствие - установление всеобщего (но только мужского!) избирательного права.

Конституция отвергла принцип разделения властей как противоречащий, по мнению Руссо, идее суверенитета народа. Органом законодательной власти становится Законодательный корпус (Национальное собрание). Законодательный корпус, как он задуман в конституции, - это попытка совместить представительную и непосредственную демократию:

1) Законодательное собрание избирается на один год, что, по мнению Робеспьера, должно предотвратить чрезмерное обособление депутатов от избирателей;

2) законопроект, принятый Законодательным собранием, вступает в силу, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве департаментов одна десятая часть первичных собраний не отклонила его. Это - так называемая “плебисцитарная система”.

О совмещении представительной и непосредственной демократии говорит и структура и функционирование исполнительной власти. Текущее административно - распорядительное управление принадлежит Исполнительному совету, координирующий и контролирующий деятельность министерств и назначающий министров. Избрание членов Исполнительного совета осуществляется как бы в два этапа:

1) собрание выборщиков каждого департамента выдвигало по одному делегату, которые в совокупности образовывали 83 (по числу департаментов) кандидата в Совет;

2) из числа этих 83 кандидатов Законодательный корпус избирал 24 члена Исполнительного совета.

Исполнительный совет в своей деятельности подотчетен Национальному собранию.

В ведение новой конституции было отложено якобинцами “до полного разгрома контрреволюции”, поэтому намеченная в ней государственно-политическая система не получила реального воплощения

Структура демократической республики

З аконодательный корпус Исполнительный совет

( Национальное собрание)

.

Совет министров

Министерства и

ведомства

Д Е П А Р Т А М Е Н Т Ы

Конституция 1793 г. подчеркивала, что “Французская республика едина и неделима” (в противовес наметившейся регионализации). Отсюда административно-территориальное деление на департаменты (и далее - дистрикты, кантоны, коммуны).