35. Понятие международного договора в доктрине и на практике. Наименование и структура.

Международный договор представляет собой международное со­глашение, заключенное между государствами и/или другими субъек­тами международного права в письменной или устной форме и регу­лируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международные до­говоры могут иметь самое различное наименование (пакт, конвенция, протокол, соглашение и т.д.); юридическая сила договора не зависит от его наименования.

Структура договоров

Международные договоры, как правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральной части (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительной части (в ней предусматрива­ются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.). Иногда договоры сопровождаются приложе­ниями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каж­дой из них.

36.

37.

38. Возникновение международных договоров.

Международные договоры в письменном виде появились очень давно - приблизительно пять тысяч лет назад. Их заключение предполагало наличие у древних народов, вступавших в отношения друг с другом, не только государственности, но и письменности. В государствах Двуречья первые письменные документы появились на рубеже IV и III тысячелетий до н.э. Тогда же стали заключаться и первые международные договоры. Это были договоры между древнейшими рабовладельческими государствами Востока: Шумером, Эблой, Аккадом, Лагашем и другими государствами Двуречья.

Древнейший дошедший до нас международный договор был заключен в первой половине XXIII века до н.э. между аккадским царем Нарамсином и мелкими правителями Элама*(7). Однако эти данные не являются окончательными и нуждаются в уточнении. Археологи обнаруживают все новые, неизвестные ранее международные договоры древности. Так, во время раскопок в 1973-1975 годах древнего города Эблы на севере Сирии, существовавшего в III тысячелетии до н.э., было найдено три неизвестных до сих пор древних международных договора. Один из них - договор между Эблой и Ашуром - отличается сложностью своей структуры и свидетельствует о развитых политических взаимоотношениях того времени*(8). К концу III - началу II тысячелетия до н.э. число заключенных договоров увеличивается. В XIII веке до н.э. они получают особое развитие в царстве хеттов.

Все эти договоры носили ярко выраженный классовый характер, предусматривая помимо обязательств оказания военной помощи против внешнего врага также помощь в борьбе с восстаниями рабов и покоренных народов, Так, в знаменитом договоре 1296 года до н.э. о военном союзе египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III (раньше этот договор считался первым из дошедших до нас) специально предусматривалось, что "если Рамзес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов"*(9). Рабовладельческие государства заключали договоры по самым различным вопросам: о мире и перемирии, союзе и военной помощи, выдаче беглых рабов, торговле, правах иностранцев, охране редких пород зверей и птиц, реставрации и охране соборов, проходе войска, погребении убитых, арбитраже и ненападении и т.д. Тем не менее, несмотря на видимое разнообразие вопросов, которые были объектами древних договоров, они охватывали сравнительно узкий круг международных отношений, в основном так или иначе связанных с войнами, с их подготовкой или урегулированием окончания или последствий. Это объясняется особенностями международных отношений рабовладельческого общества, которые возникали и складывались, как указывали К. Маркс и Ф. Энгельс, прежде всего на почве войн*(10). Рабовладельческие государства не заключали самостоятельных договоров о торговле, по административным и хозяйственным вопросам. Все эти проблемы решались договорами о мире или союзе (оборонительном или наступательном). Союзные и мирные договоры были двумя главными видами международных договоров древнего мира. Они носили универсальный (по объектам) характер и вместе с тем имели много разновидностей. В Древней Индии союзные договоры делились на самана (равные) и асамана (неравные)*(11). В Древнем Риме равными (аква) чаще были договоры о мире и дружбе, а неравными (нон аква) - союзные договоры, которые, как правило, заключались с побежденным врагом. К неравным договорам относились также договоры покровительства - так называемые hospitum publicium, которые Рим заключал со слабыми государствами, закрепляя свое господство над ними*(12). Субъектами международных договоров в древности выступали не только государства, но и города, союзы государств и городов, иногда религиозные организации, как, например, амфиктионии в Древней Греции, и даже отдельные лица. Договоры обязывали только их участников, но в целях дополнительного обеспечения соглашения копии иногда направляли третьим государствам. Большинство договоров были двусторонними. Встречающиеся изредка многосторонние соглашения носили ограниченный по числу участников характер. Так, из 218 древних договоров, заключенных до 338 года до н.э., в том числе 25 многосторонних, лишь немногие имеют более 10 участников*(13). Как правило, они были связаны с образованием постоянных союзов. Заключение международных договоров, как и объявление войны, считалось важнейшим правом государств, ограничение которого было признаком его неравного, зависимого положения. Процедура заключения договоров была сложной и обставлялась строгими формальностями, особенно религиозного характера, без соблюдения которых договор считался недействительным.