26. Международное правопреемство.

Под международным правопреемством понимается переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права (правопредшественника) к другому (правопреемнику) в результате возникновения или прекращения существования государства или изменения ее территории. Правопреемстве считается одним из древнейших институтов международного права. Гуго Гроций в трактате «О праве войны и мира» ввел понятие полного правопреемства. Эмерик де Ваттель в книге «Право народов» отмечал, что государство-правопреемник обязано выплачивать долги другим государствам. Правопреемство возникает: - При распаде федерации; - При других территориальных изменениях (распаде государства на два и более государства, слиянии государств или вхождении территории одного государства в состав другого); - При социальных революциях; - При распаде колониальной системы. Объектами правопреемства могут быть: - Территория; - Договоры; - Государственная собственность; - Государственные архивы; - Государственные долги; - Членство в международных организациях. Существуют следующие виды правопреемства: - Полное - универсальное - когда к правопреемнику переходят все права и обязанности правопредшественника (например, Украина является полным правопреемником УССР); - Неполное (частичное) - когда к правопреемнику переходит часть прав и обязанностей или только права или обязанности (например, Украина является частичным правопреемником СССР по вопросам ядерного оружия); - Отсутствие правопреемства (tabula rasa - чистая доска) - когда новый субъект международного права отказывается от всех прав и обязанностей правопредшественника, в том числе не связывает себя его обязательствами по международным договорам (после разделения английским правительством в 1947 года Индии на 2 доминиона - Индийский Союз и Пакистан - Индия объявила о принятии на себя всех долгов, принадлежащих территории Пакистана, хотя обсудила возможность следующих регрессных требований в Пакистан).

27.

28. Правопреемстве Украины в связи с прекращением существования СССР. Вопрос о правопреемстве в отношении договоров Союза ССР, государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов СССР выступает в качестве одного из важнейших последствий прекращения существования Советского Союза. Украина в лице своих высших органов власти определила правопреемстве в тех случаях, когда в силу международного права это подлежит решению односторонним волеизъявлением, а в других случаях - путем заключения соответствующих международных соглашений. Односторонним волеизъявлением установлена ​​непрерывность государства Украины, ее территориальное преемство в Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года. Этот документ закрепляет существование Украины как суверенного национального государства в существующих границах, деятельность ее высшего представительного органа, имеющего исключительное право выступать от имени всего народа - Верховного Совета УССР, на основе верховенства Конституции. Тут же провозглашались установления украинского гражданства, территориальное верховенство республики на всей ее территории, экономическая самостоятельность и право осуществления внешних сношений. В Декларации объявлялось правопреемство на свою долю в общесоюзном богатстве, в частности в общесоюзных алмазном и валютном фондах и золотом запасе, который создан благодаря усилиям народа Республики. Дальнейшее развитие эта тенденция получила в Законе Украины от 12 сентября 1991 г. «О правопреемстве». Согласно этому Закону: - С момента провозглашения независимости Украины высшим органом государственной власти в Украине была ее Верховный Совет; - До принятия новой Конституции Украины действовала Конституция В ССР; - Законы и другие акты УССР действовали на территории Украины при условии, если они не противоречили законам Украины, принятым после провозглашения независимости Украины; - Органы государства, сформированные на основе Конституции РСФСР, действовавшим до создания органов государства на основе Конституции Украины; - Государственной границей Украины был ее государственную границу в составе СССР по состоянию на 16 июля 1990 года; - Украина подтверждала свои обязательства по международным договорам, которые были ратифицированы СССР до провозглашения независимости Украины, и провозглашала себя правопреемницей прав и обязанностей по договорам СССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам Республики; - Украина не несла ответственности по кредитным договорам СССР, которые были подписаны после 1 июля 1991 без согласия Украины; - Все граждане СССР, постоянно проживавшие на момент провозглашения независимости Украины на ее территории, становились гражданами Украины. При заключении международных договоров по различным аспектам правопреемства Украина исходила из своих национальных интересов. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 года содержит гарантии государств-участников СНГ по выполнению международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Одновременно каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР. Так, решениями 1992 года о участии государств-участников СНГ в Договоре между СССР и СЕЛА о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности 1987 года, в Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года государства-правопреемника СССР, в том числе и Украина, подтвердили свое участие в этих договорах относительно их территорий и с учетом их национальных интересов. 29. Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права неисполнением или ненадлежащим исполнением предписаний международного права. Невыполнение или ненадлежащее выполнение международно-правовых предписаний проявляется в том, что государство-нарушительница своими действиями нарушила сложившийся международный правопорядок или своими действиями причинила ущерб другому государству. Содержание правоотношений международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения. Субъектами международно-правовой ответственности могут быть только государства. Физические и самостоятельные юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой. Основаниями международно правовой ответственности являются предусмотренные нормами международного права объективные и субъективные признаки. Различают следующие основания международно-правовой ответственности: - Юридические; - Фактические; - Процессуальные. Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного публичного права, согласно которым то или иное деяние считается международным правонарушением. Следует учитывать, что при международном правонарушении нарушается не сама норма международного права, а обязательства субъектов соблюдать ее распоряжение, содержащее международное правило поведения. Фактическим основанием международно-правовой ответственности является именно международное правонарушение, то есть деяние (действие или бездействие) субъекта международного права (его органов или должностных лиц), которые нарушают международно-правовые обязательства. Под процессуальными основаниями международной ответственности понимают процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и порядок привлечения виновных субъектов к ответственности.