2. 2. Функциональная характеристика права

Дать функциональную характеристику права, — это значит вскрыть и описать способы его действия. А это в свою очередь связано с социальным назначением и социальным воздействием права. Социальное назначение права состоит в урегулировании и упорядочении общественных отношений.

Правовое воздействие — это такая категория, которая характеризует пути, формы и способы влияния права на общественные отношения.

Формами правового воздействия являются правовое регулирование, информационное и ориентационное влияние. Выделение форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Оба названных вида воздействия охватываются понятием «функция права».

Функция права — это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются свойства права, которые следуют из его качественной самостоятельности как социального феномена. В этом плане следует отметить, что, во-первых, функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе. Во-вторых, функция права — это проявление его имманентности, специфических свойств. В-третьих, функция права — это направление его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. В-четвертых, функция права выражает наиболее существенные и главные черты права, его стабильность, непрерывность, длительность действия.

Производным от «функции права» является понятие «функционирование права». Если «функция права» — понятие собирательное, в том смысле, что отражает не только настоящее, но и будущее (т.е. цели и задачи права) в праве, то «функционирование» отражает действие права в настоящем.

Таким образом, «функция права» и «функционирование права» являются очень близкими, где-то тождественными, но не совпадающими понятиями. Однако в буквальном смысле понятие «функционирование права» обозначает действие права как элемента социальной системы наряду с государственным механизмом, моралью, политикой, иными социальными регуляторами. Другими словами, функционирование — это действие права в социальной системе, это реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях.

Поскольку характеристика функционирования права — это по существу характеристика системы функций, постольку мы и переходим к анализу функций права как единой, целостной системы.

2. 3. Функции права

Система функций права представляет собой сложное многоуровневое образование.

Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

— общеправовые (свойственные всем отраслям права);

— межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);

— отраслевые (свойственные одной отрасли права);

— правовых институтов (свойственные конкретному институту права);

— нормы права (свойственные конкретному виду норм права).

Исходя из предмета общей теории права, следует рассмотреть общеправовые функции, именуемые собственно юридическими. Они в свою очередь подразделяются на регулятивную и охранительную.

Регулятивная и охранительная функции — это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование.

В качестве высших объективных критериев классификации функций права выступают различные социальные факторы, определяющие назначение права. Соответственно и функции, выделенные на основе этих критериев, имеют название «социальные».

В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая — на политическую; воспитательная — на духовную.

Кроме того, представляется возможным выделить культурно-историческую функцию. Право как явление национальной и мировой культуры в присущей ему нормативной форме аккумулирует духовные ценности и достижения человечества: права человека, демократию, моральные устои общества, социальную справедливость.

Функция социального контроля. Это именно влияние, т.е. неформальное воздействие права на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования (чаще морального, чем материального), с другой — ограничения (удержания от совершения неправомерных действий) того или иного поведения. Следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет именно об общесоциальном механизме действия права, когда еще не используются специальные юридические инструменты и рычаги контроля.

Информационно-ориентирующая функция. Право выступает мощным источником моральной ориентации субъектов — организаций, физических лиц в данном конкретном обществе. Через законы, постановления, указы и т.д. люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка.

Главенствующее, определяющее место в системе функций права занимает регулятивная функция.

Особенности этой функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики).

Наиболее характерными путями осуществления регулятивных и статической, и динамической подфункций являются:

— определение посредством норм права правосубъектности граждан;

— закрепление и изменение правового статуса граждан;

— определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

— установление правового статуса юридических лиц;

— определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

— установление конкретной правовой связи между субъектами права;

— определение оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям.

В итоге регулятивную функцию права можно определить как направление воздействия права, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъекты права.

Не меньшее значение имеет и охранительная функция права. Необходимость в охране общественных отношений существовала, и будет существовать всегда.

Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

• во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности;

• во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний;

• в-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Таково вкратце содержание вопроса о функциональной характеристике права. Подводя общий итог, следует в заключение отметить, что, с точки зрения философии права, право — это формальное равенство; право — это всеобщая и необходимая форма свободы в общественных отношениях людей; право — это всеобщая справедливость.

Это понимание права находит свое выражение в юридическом подходе, которому противостоит легистский.

Операциональное определение права призвано учитывать и тот и другой и поэтому рассматривает право прежде всего как систему норм, выраженных в источниках права, обеспеченных государственной поддержкой и являющихся критерием поведения человека.

Из этого также вытекает то, что позитивное право (зафиксированное в источниках) должно соответствовать естественному праву, вытекающему из самого порядка вещей. Понятое таким образом право конкретизируется в его многочисленных функциях, главными из которых являются собственно юридические, общеправовые функции — регулятивная и охранительная.