9. 3. Основания прекращения права собственности.

Провозглашенный в п. 1 ст. 1 ГК принцип неприкосновенности собственности отнюдь не означает, что право собственности на ту или иную вещь во всех случаях сохраняется за данным собственником (гражданином или юридическим лицом) до тех пор, пока он продолжает быть субъектом права. Гражданский оборот вещей, который в условиях рыночной экономики резко увеличивается, означает и смену их владельцев, а это влечет прекращение права собственности у одних лиц и возникновение его у других. Гражданско-правовая регламентация основанием прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Многие основания прекращения права собственности по своей сути устанавливают возможность перехода имущества только из частной в публичную собственность, но не наоборот.

Основания прекращения права собственности можно классифицировать следующим образом:

1) Основания, которые связаны с прекращение существования самого объекта права собственности. Это полное потребление вещи собственником или гибель вещи.

2) Основания, которые связаны с прекращением существования собственника. Это смерть собственника-гражданина и ликвидация либо реорганизация собственника — юридического лица.

Вышесказанное не относится к унитарным предприятиям или учреждениям. По общему правилу, имущество становится объектом права собственности других лиц либо государства.

Прекращение права собственности на основании совершения собственником сделок по отчуждению имущества (купля, продажа, дарение):

1. Отказ от права собственности. Лицо объявляет либо совершает другие действия, свидетельствующие об устранении лица от владения, пользования или распоряжения вещью без намерения сохранить какое-либо право на эту вещь. Например, лицо выбрасывает вещь на свалку. Но в этом случае права и обязанности собственника прекращаются с момента приобретения права собственности на имущество другим лицом.

2. Принудительное изъятие имущества у собственника (основания перечислены в ст. 235 ГК):

а) обращение взыскания на имущество по обязательству (ст. 237 ГК). Гражданский кодекс предусматривает, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией прав собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается только по решению суда, если закон или договор не предусматривают другой порядок. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которые взыскания обратить нельзя (напр., п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 120 ГК), а также очередность удовлетворения претензий и другие установленные законом правила;

б) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК). Казалось бы, формулировка статьи содержит противоречие. С одной стороны, лицо является собственником имущества, а с другой — оно не может ему принадлежать. Действительно, вполне возможна ситуация, когда имущество оказалось в собственности лица по допускаемым законом основаниям, но впоследствии эти основания отпали. Например, изменился правовой статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате отпали основания, чтобы то или иное имущество было в его собственности;

в) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК). В тех случаях, когда изъятие участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Однако если государственный или муниципальный орган не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество, требование об изъятии имущества не будет удовлетворено;

г) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК). В данном случае речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого представляет угрозу общественным или государственным интересам. Если собственник культурных ценностей бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой их значения, такие ценности по решения суда могут быть изъяты собственником путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. Статья 241 ГК регулирует выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. В тех случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с нормами права и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, обратившимся с соответствующим иском в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом;

д) реквизиция (ст. 242 ГК) — это изъятие имущества у собственника с выплатой ему стоимости имущества по решению государственных органов в случае стихийных бедствий, эпидемий или других чрезвычайных обстоятельств. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества;

е) конфискация (ст. 243 ГК) — безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Она может быть назначена только судом. Но в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена и в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано собственником. Конфискация может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного взыскания.

Особый случай прекращения права собственности представляет приватизация государственного или муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, т. е. возможна только для публичных, а не частных собственников. Вместе с тем она всегда является основанием возникновения права частной собственности у граждан и юридических лиц. Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Она может производиться в порядке, предусмотренном законом о приватизации, но не общим гражданским законодательством.