5. 3. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность наряду с политической, исторической, национальной и другими видами ответственности является одной из форм общенациональной ответственности.

Юридическая ответственность — это мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка.

В отличие от других видов ответственности юридическая ответственность налагается от имени государства в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и т.п.). Государство выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель — обязанной.

Единственным основанием юридической ответственности является совершенное правонарушение. Отсутствие хотя бы одного из признаков правонарушения не влечет наступления юридической ответственности.

Содержание юридической ответственности проявляется в виде возложения на виновное лицо карательных санкций либо в виде вменения ему в обязанность восстановить незаконно нарушенное право и ранее существовавшие элементы общественного отношения. Наступившие для правонарушителя неблагоприятные последствия ложатся дополнительным бременем на него.

Целью юридической ответственности является:

1. Покарать правонарушителя. Размер санкции зависит от тяжести содеянного.

2. Перевоспитать осужденного государством правонарушителя.

3. Предупредить новые правонарушения как со стороны лица, его совершившего, так и со стороны других лиц.

4. Восстановить положение пострадавшего от правонарушения лица путем возврата к прежнему положению либо применением компенсационных мер.

Юридическая ответственность реализуется в строгом соответствии с принципами существующей правовой системы. Они подвижны, разные ученые указывают на разное количество этих принципов. Общепризнанными являются принципы законности, обоснованности, справедливости, неотвратимости, целесообразности, виновности и недопустимости двойной (повторной) ответственности за совершение одного и того же общественно опасного деяния.

В связи с развитием права увеличивается количество видов юридической ответственности. Совсем недавно было четыре основных вида юридической ответственности (уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая). Сегодня выделяют еще 6 видов юридической ответственности (материальная, финансовая, семейная, конституционная, налоговая, процессуальная). Это не исчерпывающий перечень, так как право, а значит, и виды ответственности динамичны. Важно уяснить, что виды юридической ответственности классифицируются по отраслевой принадлежности. Их разделяют по видам правонарушений.

Среди юридических свойств правонарушения противоправности деяния принадлежит особое место. Противоправность (противозаконность) как формальный признак правонарушения означает законодательное выражение принципа «нет правонарушения без указания о том в законе».

Отнесение того или иного общественного деяния к противоправным зависит от воли и сознания законодателей, что придает общественной опасности качество противоправности и, следовательно, позволяет соответствующим государственным органам начать борьбу с действиями, объявленными правонарушениями.

В противоправности выражается не столько общественное, сколько государственное отношение к деяниям, которые прежде считались общественно опасными только в общественном сознании.

Противоправность представляет собой запрещенность общественно опасного и виновного деяния законом или иным нормативным актом под угрозой наказания. Это означает, что, во-первых, состав правонарушения описан именно в законе либо ином правовом акте; во-вторых, за это деяние в санкции уголовного закона представлена угроза наказания, именно угроза наказания, а не реальное наказание, которое в конкретном случае может и не последовать (правонарушитель не был пойман), является признаком правонарушения. Следовательно, наказуемость деяния как угроза, возможность наказания, предусмотренная в санкции правовой нормы, не должна смешиваться с наказуемостью, которая является следствием совершения правонарушения.

Свойство противоправности деяний означает нарушение лицом запрета, сформулированного в конкретной правовой норме. В норме закона осуществлена защита определенного социального блага.

Правонарушением может быть лишь виновно совершенное общественно опасное деяние. Вина представляет собой обязательный элемент, как правило, каждого правонарушения.

По содержанию вина есть психическое отношение лица к общественно опасному деянию (действию или бездействию) и его общественно опасным последствиям. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.

Нормальный человек со здоровой психикой всегда понимает — что, как и зачем он совершает, понимает, каковы могут быть последствия его деятельности. Но при этом всегда нужно иметь в виду, что свойство человеческого мышления сознавать, понимать, предусмотреть, желать или сознательно допускать характер свойственного поведения и его посягательства возможно, если человек вменяем. Поэтому виновность представляет собой необходимую предпосылку вины. Но если нет вины, то нет и противоправного деяния.

Без вины, мотивированной психической позицией лица, обладающего свободой выбора между противоправным и непротивоправным вариантом поведения, как бы ни были тяжелы последствия, правонарушение отсутствует.

Совершаемые правонарушения крайне неоднородны. Однако их можно разделись на 2 группы: преступления и проступки.

Преступление — наиболее тяжкий вид правонарушения, запрещенный Уголовным кодексом под страхом наказания.

Проступки — это посягание на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественно опасных преступлений.

Проступки — разновидность правонарушений. Они крайне неоднородны. В зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные, материальные, финансовые, семейные, конституционные и иные.

Административный проступок — это противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Административный проступок — нарушение общественных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок — нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка; служебной дисциплины; невыполнения служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предписаны такие виды дисциплинарного взыскания, как: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или руководитель.

Гражданско-правовые нарушения — нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности могут быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признание сделки недействительной и т.д. Привлекает к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения — нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. Органом, который привлекает к ответственности лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

Финансовые проступки — это нарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов. Антисоциальное поведение субъекта происходит в этом случае в сфере общественных отношений, регулируемых в первую очередь Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Конституционные проступки — это нарушения, которые затрагивают основополагающие общественные отношения, регулируемые Конституцией РФ (издание органом субъекта Федерации нормативного акта, противоречащего Конституции РФ, и т.п.).

Семейные проступки — нарушения, затрагивающие область брачно-семейных отношений (отказ от воспитания или содержания детей и др.).

Материальные проступки — нарушения в сфере правоотношений, связанных с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача материальных ценностей у материально ответственного лица и т.п.).

Следует четко разграничить преступления и проступки, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее болезненной социально-правовой мерой. Граница между ними достаточно подвижна и зависит от ряда субъективных и объективных факторов. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой.

Преступление обладает большей общественной опасностью, нежели проступок. Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии.

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность человечества, установленный порядок управления и др. Такие же сферы отношений, как трудовые, жилищно-коммунальное хозяйство и другие, менее значительны, а потому посягательство на них предусматривается не преступлением, а проступком.

2. Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законом признается, как правило, преступлением, если нет — проступком. Например, ст. 166 КоАП РФ признает самоуправство (самовольное нарушение установленного законом порядка, осуществление своего действенного или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам, либо государственным или общественным органам. В случае же причинения этим объектом существенного вреда то же деяние признается уголовным преступлением (ст. 330 УК РФ).

3. Способ, время, место совершения деяния. Незаконное использование радиопередающего устройства — административный проступок (ст. 137 КоАП). Такое же использование устройства вблизи аэродрома, могущее поставить под угрозу безопасность полетов или явившееся причиной аварии, будет уже квалифицироваться по ст. 268 УК РФ как преступление. Распространение определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополняется в этом случае новым составом преступления.

Любое конкретное правонарушение имеет свою теоретическую модель, описанную нормами права, которая называется составом правонарушения. Он представляет собой совокупность следующих элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Объект — это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Объективная сторона — деяние, закрепленное нормами права.

Субъекты правонарушения бывают двух видов:

1) вменяемое (дееспособное) физическое лицо, как правило, достигшее установленного нормами права возраста;

2) юридическое лицо (предприятия, организации).

Субъективная сторона выражает отношение субъекта к деянию. Вина возможна в форме умысла и неосторожности. Умысел может быть прямой или косвенный. Неосторожность — в форме легкомыслия и небрежности.

В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующее:

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики резко снизил жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Баснословные цены на продукты питания и промышленные товары, культ денег привели к небывалому росту хищения имущества, грабежей, разбоев. Зная положение в нашей экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных правонарушений.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предписывает не только знание им правовых норм, но и возведение их во внутреннее убеждение, стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворять свои интересы противоправным путем ничем не сдерживается, а напротив, проявляется в полной мере.

3. Кризис морали. На смену господствующей десятилетиями морали советского общества приходит новая мораль. Но она еще пока далека от общечеловеческих начал. Дискредитирование основного принципа демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей — это лишь показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость — стали нормой жизни для многих. Все эти обстоятельства — благодатная почва для формирования «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно у молодежи.

4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генофонд народа, эти явления питают и противоправное поведение. Многие правонарушения, особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда человек не контролирует свое поведение и неадекватно оценивает ситуацию.

5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный ее рост говорит о том, что правоохранительные органы работают недостаточно эффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершивших правонарушения, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшее противоправное их поведение.

6. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение действий, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.

Сегодня у нас наблюдается запаздывание такого процесса. Возможно, это связано с реалиями сегодняшнего дня, когда рушатся старые и устанавливаются новые производственные отношения. Темпы этого процесса порой ускоряются искусственно настолько, что право не успевает реагировать на базисные изменения.