3. 3. Система российского права

Если источники права в собственно юридическом смысле являются внешней стороной формы права, то внутренняя сторона формы права представляет собой сложную систему строения права, т. е. систему права. Система права представляет собой нормативное образование, которое включает в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, находящиеся во взаимосвязях, обусловленных системой общественных отношений. В качестве структурных элементов системы права выступают отдельные нормы, институты и отрасли права. Норма права как элемент системы права выступает в качестве регулятора конкретных видов общественных отношений. Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве, институты наказания и освобождения от наказания в уголовном праве. По характеру норм правовые институты могут быть отраслевыми и комплексными. Отраслевой институт образуют нормы одной отрасли права. Комплексные институты объединяют нормы разных отраслей права. Например, институт избирательного права включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат три признака:

а) юридическое единство правовых норм (единство положений, принципов, понятий, режима правового регулирования);

б) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений;

в) обособление норм права, образующих правовой институт, в главах, разделах, частях и иных структурных единицах нормативно-правовых актов.

Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют отрасли права. Отрасль права — это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые комплексы однородных общественных отношений. У каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность — это наличие особого юридического режима — метода регулирования, который во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обязывание.

В целом под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область, сферу общественных отношений.

Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм или нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств и признаков, не присущих правовым институтам. Так, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.

Отрасль регулирует обширную сферу общественных отношений и в отличие от института содержит исчерпывающий набор юридических средств и методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент — подотрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Например, в гражданском праве подотраслями являются авторское право и наследственное право.

Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

В зарубежном правоведении общепринято деление системы права на публичное и частное право, вытекающее из природы отношений между личностью и государством. Деление такого рода начали проводить еще древнеримские юристы. В современной юридической литературе принято относить к системе частного права гражданское, торговое, трудовое и семейное. Все остальные отрасли входят в состав публичного права. Иными словами, частное право регулирует личные и групповые интересы, а публичное право регулирует отношения государства с гражданами и иными субъектами права.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли права. Материальные отрасли — конституционное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие регулируют права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли — уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право — устанавливают порядок рассмотрения уголовных, административных и гражданских дел. Связь материальных и процессуальных отраслей права является взаимной и двусторонней. Материальные отрасли определяют правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений. Процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права.

Если попытаться обрисовать систему права России, то это можно сделать следующим образом.

Во-первых, открывает систему базовая, фундаментальная, ведущая отрасль — конституционное (государственное) право РФ. Эта отрасль закладывает основы правового регулирования в России и обусловливает все остальные отрасли российского права.

Во-вторых, группа профилирующих отраслей права, куда входят три материальные (административное, гражданское и уголовное) и три процессуальные отрасли.

В-третьих, группа специальных отраслей (т. е. имеющих кодексы) — семейное, трудовое, таможенное, налоговое право и т.д.

В-четвертых, группа комплексных отраслей, не имеющих единого кодифицированного акта, таких как экологическое, муниципальное, морское и т.д.

Последний вопрос данной главы касается соотношения системы права и системы законодательства. Первая не полностью совпадает с системой законодательства, т. е. с системой нормативно-правовых актов. Если нормы права представляют собой строительный материал отраслей системы права, то нормативно-правовые акты строятся из статей.

Однако главное различие между системой права и системой законодательства заключается в следующем. Каждая отрасль права имеет единый предмет и метод регулирования, поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной, экономической, социальной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства не является столь однородным как у отрасли права. Он может включать в себя различные отношения. В силу этого отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.

Но это только одна точка зрения — естественно-правовая, в соответствии с которой, под правом можно понимать нравственные качества, некие рассудочные построения. В этом случае законодательство становится независимым, оторванным от права, а система права и система законодательства живут отдельной, не связанной между собой жизнью.

Но если стоять на позициях обоснованного нормативизма, полагая, что закон всего лишь одна из форм права, то тогда законодательство — это форма права, его источник — источник права позитивного, положительного, объективного.