Международное сотрудничество

В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде одобрила основные принципы построения глобальной системы мониторинга и рекомендовала организацию станций наблюдения за загрязнением биосферы, а также поставила перед органами ООН (ВОЗ, ФАО, ВМО, ЮНЕСКО и др.) задачи по построению международной системы мониторинга окружающей среды.

Затем в рамках Программы ЮНЕП в 1973-1974 гг. были разработаны основные положения создания Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), основной целью которой определено предоставление информации, необходимой для обеспечения настоящей и будущей защиты здоровья, благополучия, безопасности и свободы людей и мудрого управления окружающей средой и её ресурсами. В создании ГСМОС рекомендовано опираться на существующие национальные системы. Были также предложены первые варианты приоритетных списков определяемых загрязнителей (загрязняющих веществ и их источников).

Далее в 1975 г. Совет управляющих ЮНЕП совершенствует списки определяемых загрязнителей, дает рекомендации по расположению станций фонового мониторинга в биосферных заповедниках, намечает планы развития ГСМОС, включая совершенствование имитационных моделей, разработку стратегии управления окружающей средой.

К концу 70-х годов ГСМОС начинает полностью выполнять поставленные задачи.

В 1979 г. в Женеве на Общеевропейском совещании по охране окружающей среды подписана Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, на основе которой принимается и развивается Совместная программа наблюдений и оценки распространения загрязняющих воздух веществ на большие расстояния в Европе (ЕМЕП). В ней участвуют 28 европейских стран, США и Канада. Программа ЕМЕП включает:

а) отбор проб, их анализ и определение химических характеристик;

б) сбор данных о выбросах;

в) построение математических моделей для оценки трансграничных потоков;

г) сопоставление экспериментальных и расчетных данных и их анализ.

Целью Программы ЕМЕП является предоставление правительствам информации о переносе в атмосфере загрязняющих веществ через границы государств и вкладе в этот перенос внутренних и внешних источников различных государств.

Информация, получаемая в рамках Программы ЕМЕП, дает основу для проведения долговременных оценок экологических последствий антропогенного загрязнения окружающей среды. В этом тесно смыкаются цели и задачи ЕМЕП и ГСМОС.

Проблемы ГСМОС разрабатываются и решают и в ряде других международных программ. Международный союз охраны природы, работающий под эгидой ООН с 1948 г., разработал Всемирную стратегию охраны природы.

В рамках Международной программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" с 1970 г. изучается воздействие загрязнителей на наземные и пресноводные экосистемы, ведется подготовка специалистов.

ВМО обеспечивает глобальный мониторинг Мирового океана.

В 1986 г. Международный совет научных обществ принял междуна­родную геосферно-биосферную программу "Глобальные изменения", на­целенную на познание причин и механизмов изменений природы и поиск путей научного прогнозирования этих процессов в XXI в. В ней особое внимание уделено получению современной информации о состоянии био­сферы в целом. Осуществление программы началось в 1991 г. и будет про­должено в XXI в. (Меняющийся мир..., 1991).

В 90-х гг., несмотря на финансовые трудности, продолжалось уча­стие Российской Федерации в деятельности ЮНЕП в области слежения за трансграничным переносом загрязнителей (в том числе при промышлен­ных авариях), проводились работы по реализации основных программ ВМО (в частности, исследования глобального изменения климата, наблю­дения за озоновым слоем Земли и загрязнением окружающей среды), вы­полнялись обязательства по получению и распространению гидрометеоро­логической информации через сеть мировых, региональных и националь­ных центров.

В 1990 г. Международный центр научной культуры - Всемирная лаборатория предлагает проект "Глобальный экологический мониторинг" с использованием военных спутниковых технологий. С 1992 г. в этом проекте участвуют Российская Федерация, США, Украина, Казахстан, Литва и Китай в качестве наблюдателя.

В июне 1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, в которой участвовали главы большинства государств и правительств мира, призвала мировое сообщество "перейти на рельсы устойчивого развития, при котором потребности сегодняшнего населения планеты будут удовлетворяться не в ущерб будущим поколениям, а экономический рост будет сочетаться с решением социальных проблем и сохранением окружающей среды".

В 1993-1995 гг., несмотря на финансовые затруднения, продолжалось участие Российской Федерации в деятельности ЮНЕП, прежде всего в области трансграничного переноса загрязнителей (в том числе при промышленных авариях), охраны трансграничных водотоков и озер, использования экономических инструментов в экологической политике, обращения с опасными химическими веществами.

Росгидрометом в тот же период продолжалась работа по реализации основных программ ВМО, в частности, проектов и исследований, связанных с глобальным изменением климата, глобальной системы наблюдений за климатом и глобальной службы атмосферы, обеспечивающих информацию о состоянии Мирового океана, озонового слоя Земли и загрязнении окружающей среды, а также глобальной системы получения и распространения гидрометеоинформации через сеть мировых, региональных и национальных центров.

Активизировалось двустороннее сотрудничество с рядом стран. Так, с США проводились совместные работы по проблемам озера Байкал, управления окружающей средой в промышленных областях, управления источниками комплексного загрязнения, охраны дикой природы и организации заповедников. С Финляндией сотрудничество осуществлялось в области охраны окружающей среды объектов, расположенных в Карелии, Ленинградской, Мурманской, Новгородской областях. Сотрудничество с Норвегией связано с загрязнениями Баренцева и Карского морей. Российско—датской комиссией по окружающей среде намечена большая программа в области очистки сточных вод и утилизации отходов. Развивается сотрудничество с Германией, Нидерландами, Китаем, Бельгией и др., в том числе СНГ.