Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МАРВ.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
658.43 Кб
Скачать

2) Еволюція єдиної аграрної політики Європейського Союзу.

У післявоєнній Західній Європі ідея економічної інтеграції була в центрі уваги як основний інструмент забезпечення колективної безпеки.

Ідеї об'єднання сільськогосподарських ринків також літали в повітрі. Країни вийшли з війни в найжорстокішій продовольчій кризі, населення ще пам'ятало голод часів першої світової війни. Проблема продовольчої безпеки була не теоретична, а цілком реальна для мільйонів європейців. Однак об'єднання аграрних ринків було досить складною проблемою, тому що кожна країна проводила власну політику, мала свої інтереси в агропродовольчій сфері.

Як результат різноманітних стремлінь всіх країн стала викреслюватися ідея створення такої єдиної європейської системи, що сполучала б у собі підтримку ринків для забезпечення продовольчої безпеки, захисту від дешевого заокеанського імпорту для забезпечення власного стабільного виробництва й підтримку продовольчого експорту.

Таким чином, коли в 1957 р. шість країн підписували Римський договір, що утворив Європейське співтовариство (ЄС), його аграрна складова вже була визначена. Статті 38-47 Римського договору передбачали (Нормування єдиної аграрної політики Співтовариства (ЄАП), мета якої була продекларована в такий спосіб:

• збільшити продуктивність сільськогосподарського виробництва шляхом технічного сприяння й забезпечення раціонального розвитку, а також оптимального використання факторів виробництва, особливо праці;

• забезпечити справедливий рівень життя сільським жителям, зокрема шляхом збільшення персональних доходів тих, хто зайнятий у сільському господарстві;

• стабілізувати ринки;

• забезпечити гарантоване продовольче постачання;

• забезпечити розумні ціни на продовольство для споживачів. Наступні статті формулювали основні принципи для формування механізмів ЄАП, за рахунок яких передбачалося реалізувати ці цілі, установлювали загальні організації для регулювання ЄАП і процедури цього регулювання.

Рада міністрів ЄС кілька років готовила проект ЄАП, і після тривалих дискусій у січні 1962 р. прийняла ряд документів, що дали початок загальному аграрному ринку Європи.

По документах 1962 р. загальний ринок створювався для зернових культур, а також для свинини, м'яса птиці і яєць. Були встановлені основні механізми регулювання ринків в ЄАП, які діють і по теперішній час: цільові ціни, інтервенційні ціни, граничні ціни, змінний імпортний тариф й експортні субсидії. У наступні кілька років подібні ж механізми були встановлені й для інших продуктів. Для окремих продуктів (олійні, тверді сорти пшениці) був визначений інший режим підтримки цін виробників - через прямі платежі фермерам. Це було зроблено для підтримки внутрішніх роздрібних цін на відносно низькому рівні.

Документи 1962 р. сформулювали три фундаментальних принципи ЄАП: єдність ринку, загальне фінансування й преференції Співтовариству.

В 1973 р. відбулося перше розширення ЄС - у нього влилися Великобританія, Данія й Ірландія. Для першої із цих країн аграрна частина Союзу не представляла великого інтересу, більше того, приєднання вело до росту продовольчих цін у Британії. Для Данії й Ірландії, що характеризуються високою питомою вагою аграрного сектора в економіці, ЄАП могла надати певні переваги.

Перше розширення ЄС передбачало поступову схему входження нових країн: п'ятирічний режим переходу до митних зборів ЄС, шестирічний період для гармонізації внутрішніх цін. У перехідний період цінова різниця компенсувалася вступними компенсаційними платежами. При вступі Греції на неї були поширені ті ж правила, для Іспанії й Португалії був передбачений десятилітній перехідний період. Австрія, Швеція й Фінляндія повинні були привести свої внутрішні ціни у відповідність із ЄС негайно (для Австрії й Фінляндії, де сільськогосподарські ціни підтримувалися на ще більш високому рівні, чим у ЄС, це означало різке падіння фермерських цін в один день). При цьому їм було дозволено продовжувати проводити деякі національні програми підтримки по тим продуктам, по яких падіння цін перевищувало 10%.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]