2. Понятие правопорядка, его соотношение с законностью

а) Понятие правопорядка.

С законностью теснейшим образом связан правопорядок, который возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

Правопорядок есть сторона, момент общественного порядка в целом, который складывается в результате реализации социальных норм морали, традиций, ритуалов. Но правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами, складывается на основе правовых норм.

В формировании правопорядка участвуют ниже перечисленные элементы правового регулирования общественных отношений. Это:

1. Нормы права как первичное звено, «моделирующей» идеальный порядок.

2. Правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов.

б) Соотношение законности и правопорядка.

Хотя законность и правопорядок тесно связаны друг с другом, между ними имеются и определенные различия. Различия в содержании законности и правопорядка зависят от предметной, субъектной и нормативной сторон.

Предметная сторона - это то, что должно соответствовать правовым требованиям, это «носители» законности, это деятельность (поведение) людей.

Субъективная сторона - это все участники правового процесса (государство, его органы, граждане). Исключение из числа субъектов, например, граждан сужает сферу законности, разрушает идею всеобщности, равенства всех перед законом.

Нормативная сторона законности определяется характером и содержанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых образует это понятие. Причем надо отметить, что сами правовые нормы являются скорее предпосылкой, а не элементом законности.

Проявлением различий законности и правопорядка являются такие факты, как появление групп лиц, которые считают, что для них законы не обязательны; принятие правовых актов, не соответствующих интересам общества; возникновение такого явления, как «возведенное в закон беззаконие».

3. Проблемы укрепления законности и правопорядка

а) Факторы, влияющие на поведение людей.

Обеспечение законности не происходит стихийно, это управляемый процесс.

Для успешного влияния на этот процесс надо знать механизм реализации правовых норм, средства, с помощью которых можно управлять поведением людей. Обеспечение законности следует рассматривать как результат воздействия общих и специальных гарантий законности, о которых речь шла выше.

Задача обеспечения законности требует знаний и учета всего многообразия факторов, действующих на поведение людей, механизма их действия. Это факторы экономические, социально-политические, идеологические, психологические, правовые, организационные и т.п. Их влияние может быть как положительным, так и отрицательным.

Можно выделить четыре основных условия системы этих факторов: общесоциальный, региональный (область), групповой (коллектив, семья) и индивидуальный.

Эти факторы, во-первых, формируют личность с ее сознанием, во-вторых, определяют конкретную жизненную ситуацию.

Влияние различных факторов на правовое поведение может быть прямым по типу: фактор -сознание поведение, или же косвенным через другие факторы по типу: фактор 1 фактор 2 сознание поведение.

При этом прямое воздействие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические, а также правовые факторы.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить:

Факторы, относящиеся к личности, прежде всего уровень правового сознания. Огромную роль играют также нравственное сознание, уровень общей культуры и другие качества личности.

Факторы внешней среды. Это экономика страны в целом и данного региона. Это деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, их организаторская деятельность по обеспечению законности. Особая роль принадлежит правоохранительным органам, тому, как применяются законы.

В целом можно сказать, что проблема укрепления законности носит комплексный характер.

б) Правоохранительная система.

Правоохранительная система - это совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных нарушений. В отличие от правоохранительных органов она включает как правовые, так и государственные структуры. Она состоит из двух основных подсистем: охранительных и правовых норм и правоохранительных органов, организаций. В свою очередь правоохранительная система выступает как подсистема по отношению к правовой системе. Цель правоохранительной системы охрана прав, свобод и интересов граждан. Правоохранительная система включает три инстанции:

• цели и объекты правоохраны,

• субъекты правоохраны,

• правоохранительную деятельность.

Принципы правоохранительной системы:

Все, что не запрещено законом, дозволено. Конечно, закон не может запретить все и вся. Помимо закона есть иные социальные нормы, с которыми человеку приходится считаться. Поэтому данный принцип не следует рассматривать расширительно как вседозволенность. Для органов государства действует принцип: все то, что разрешено законом, - дозволено.

Принцип согласования общественных и личных интересов, т.е. взаимная ответственность личности и государства.

Демократизм как принцип организации и нормального функционирования правоохранительной деятельности.

Системность как принцип правовой охраны общественных отношений.

Многовариантность решения проблемы правовой охраны общественных отношений.

Принцип презумпции добропорядочности граждан.

Уважение человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов личности.

Законность и состязательность в правоохранительной системе.