3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Для правильной реализации норм права необходимо установление пределов действия нормативно-правовых актов.

а) Действие во времени.

Действие нормативного акта во времени продолжается с момента вступления его в силу до момента утраты этой силы. Существуют определенные правила вступления акта в силу:

1. Вступает в силу со времени его принятия или утверждения правотворческим органом.

2. Начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования.

3. Начинает действовать со времени, указанного в самом акте или же в акте о введении его в действие.

В специально изданных актах (постановлениях правительства, распоряжениях Президента и т. д.) указываются сроки вступления в силу таких, скажем, правовых документов, как Таможенный кодекс Российской Федерации (введен в действие постановлением Верховного Совета РФ от 18 июня 1993 г.) и др.

Новый нормативный акт распространяется на те отношения, которые имеют место после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет. В ст. 54 Конституции Российской Федерации говорится: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Исключения допускаются в двух случаях: если самим актом устанавливается его обратная сила и если уголовные законы смягчают или вообще устраняют наказание.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

1. По истечении срока действия акта, если такой срок был специально установлен.

2. В связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий.

3. На основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.

б) Действие в пространстве и по кругу лиц.

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Акты законов России действуют в пределах государственной территории России, под которой понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, посольства за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Акты субъектов Федерации действуют на своих территориях. Акты местных органов власти - в данном районе, поселке и т. п. При необходимости в акте ограничивается действие в пространстве (например, районы Крайнего Севера).

В отдельных случаях (по договору) допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (вопросы наследства, имущественные споры и др.).

Действие по кругу лиц. По общему правилу оно распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Действие нормативно-правовых актов распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако здесь есть исключения: иностранные граждане не участвуют в выборах, не несут воинскую повинность. Действует правило экстерриториальности: граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний.

Нормативные акты могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные их категории (военнослужащие, студенты, лица, проживающие в сельской местности, сезонные рабочие, ученые и т.п.). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.