45.Охарактеризуйте особливості виробництва та споживання суспільних благ.

Суспільні блага – потреби, що виникають у процесі розвитку суспільства в цілому, окремих його членів, соціально-економічних груп населення. Вони випробують на собі вплив виробничих відносин соціально-економічної формації, в умовах якої складаються і розвиваються.

Коли зовнішній ефект впливає на добробут не одного, а багатьох індивідів, тоді умови визначення й підтримки економічного оптимуму міняються. Проблема зовнішніх ефектів переходить у проблему виробництва суспільних благ. Через властивість «невиключеності» вся корисність суспільних благ виступає з позицій їхнього виробника як зовнішній ефект і тому організацією виробництва цих благ займається держава. Перше завдання, що доводиться при цьому вирішувати, - у якому обсязі варто провадити суспільні блага?

Оптимальний обсяг виробництва суспільних благ.

Виробництво й розподіл приватних благ є Парето-Оптимальними, якщо гранична норма заміщення будь-якої їхньої пари однакова у всіх споживачів і дорівнює граничній нормі продуктової трансформації цих благ.

Показником того, що при виробництві суспільних благ використовується Парето-Оптимальний обсяг ресурсів, є рівність:

де Z - суспільне благо, A - частка благо. Сума граничних норм заміщення приватного блага суспільним всіх членів суспільства повинна рівнятися граничній нормі продуктової трансформації цих благ.

Д оведемо це затвердження для двох індивідів, що споживають один вид частки й один вид

суспільного блага. Нехай. Це означає, що добробут споживача I не зміниться, якщо йому замість 1 од. суспільного блага дати 0,25 од. приватного блага, а добробут споживача II збережеться на колишньому рівні, якщо замість 1 од. суспільного блага він одержить 0,5 од. приватного блага. У цілому для компенсації скорочення виробництва суспільного блага на 1 потрібно мати 0,75 од. приватного блага. Гранична норма продуктової трансформації показує, що при існуючій технології за рахунок скорочення виробництва суспільного блага на 1 од. можна збільшити випуск приватного блага теж на 1 од., що на 0,25 од. більше, ніж потрібно для компенсації обом споживачам.

Т аким чином, при можна провести поліпшення по Парето за рахунок перекладу частини ресурсів з виробництва суспільного блага у виробництво приватного блага. З аналогічних

міркувань можна переконатися, що при до поліпшення по Парето приведе зворотний перерозподіл виробничих ресурсів. Отже, рівність

с відчить про досягнення оптимального розподілу ресурсів між виробництвом приватного й суспільного блага3.

Нехай у ролі приватного блага виступають гроші. Тоді MRSZA показує, яку максимальну суму грошей споживач згодний заплатити за додаткову одиницю суспільного блага, тобто його ціну попиту на суспільне благо (PDZ). У свою чергу MRPTZA показує, скільки грошей треба затратити для виробництва додаткової одиниці суспільного блага, тобто граничні витрати його виробництва (MCZ). Тому умова (9.7) приймає вид:

О птимальний обсяг суспільних благ провадиться тоді, коли сума цін попиту всіх членів суспільства дорівнює граничним витратам на виробництво цих благ.

У графічному виді це представлено на мал. 6. Графік сумарного попиту на суспільне утвориться в результаті вертикального (а не горизонтального, як для приватних благ) додавання індивідуальних графіків попиту.

Благо, надання якого окремого особі неможливо без надання іншим і споживаної спільно, є чистим суспільним благом. Вони володіють двома важливими властивостями - несопернічеством і неісключаемостью в споживанні.

Умова рівного споживання суспільного блага усіма індивідами в свою чергу пов'язано з неподільність блага в Киеве, а також з наявністю зовнішніх ефектів.

Неподільність блага в споживанні означає, що індивід не може безпосередньо вибирати обсяг споживання блага. Ми неминуче користуємося всім об'ємом послуг з оборони країни. Жодна людина не має можливості вибрати, які саме з розгорнутих армій повинні захищати його самого, а які - сусіда в Киеве, які літаки піднімуться в повітря на його захист, а які повинні забезпечити прикриття дружині. Населення користується всім обсягом наданого на даній території чистого суспільного блага. Мова йде про неподільності в споживанні, а не у виробництві та надання суспільних благ. Суспільство безумовно може вибрати необхідний рівень національної оборони (чисельність військ, їх матеріальне забезпечення, обсяг фінансування), що призводить до різного обсягу надання блага.

Неподільність блага передбачає лише спільне пропозицію суспільного блага (joint supply) - весь обсяг послуг з національної оборони представляє державу; всі вуличні ліхтарі надаються муніципалітетом і фінансуються з одного джерела - конкуренція між приватними власниками окремих ліхтарів на одній і тій же вулиці просто неможлива.

Наявність позитивних або негативних зовнішніх ефектів - неможливість відобразити в ринкових цінах повні громадські витрати, що виникли у зв'язку з виробництвом і споживанням товару, - одна з основних причин державного втручання в економіку. Саме зовнішні ефекти є причиною неісключаемості суспільних благ.

Під неісключаемостью в споживанні розуміється неможливість шляхом встановлення ринкових цін виключити окремі фірми чи окремих індивідів з числа одержувачів принаймні частини вигод (або частини витрат), прямо пов'язаних з виробництвом та споживанням певного товару. Неможливо, наприклад, заборонити пішохода користуватися світлом палаючого ліхтаря, а индивиду, має радіо, приймати радіопередачі.

Неісключаемость може виникнути як у результаті неможливості фізично виключити будь-кого із користування даним благом (як у випадку пішоходів, гуляли по освітленій вулиці), так і внаслідок надзвичайно високих витрат на виняток у порівнянні з можливими вигодами продавця. В принципі можна постачати радіоприймачі спеціальними декодера для прийому окремих програм, але потенційні вигоди будуть вкрай невеликі в порівнянні з вартістю цього проекту. Оскільки ринок радіопрограм висококонкурентен (одночасно пропонується безліч взаємозамінними програм), споживачі просто налаштують свої приймачі на інші радіостанції. Відзначимо, що на ринку телепрограм потенційні вигоди, навпаки, цілком можна порівняти з витратами на виняток і це стимулює розвиток комерційних каналів телебачення. Після того, як споживачі подолали поріг виключення, благо стає для них неісключаемим (можна дивитися комерційний канал цілодобово без будь-якої додаткової оплати).

Цю ж ситуацію можна тлумачити і інакше, як одночасну купівлю двох різних благ: права прийому телепрограм (ця послуга є виключаємо, потрібно заплатити за декодер на певний строк) і власне часу перегляду (в рамках даного терміну час перегляду необмежено). Час перегляду виступає в ролі неісключаемого блага в Киеве, якщо тільки не вводиться погодинна оплата перегляду, що цілком можливо у разі кабельного телебачення.

Суспільні блага в Киеве, як і більшість інших суспільних товарів, вимагають досить значних витрат на виробництво і розподіл, які тому зазвичай не вписуються в критерії ринкової ефективності. Той факт, що приватні ринки не постачають (або постачають занадто мало) суспільних товарів, служить основним мотивом для багатьох дій держави. Скільки повинна витрачати держава на виробництво і розподіл суспільних благ предмет жарких бюджетних баталій парламентаріїв. Так, витрати на оборону становлять, не секрет, істотну частину бюджетних витрат, формуються головним чином за рахунок податкових надходжень від підприємств та населення (прямих та непрямих).

Суспільне благо - один з випадків недосконалості ринку, коли необхідно втручання держави. Багато економістів не погоджувалися з тим, що державне втручання потрібно тільки в ситуації з чистими (або близькими до чистих) громадськими благами. Однією з таких спроб стала теорія гідних благ, висунена Р. Масгрейвом в кінці 1950-х рр..

У випадку суспільних благ втручання держави необхідно із-за нездатності ринку забезпечити розміщення ресурсів у відповідності з даними індивідуальними вподобаннями, що передбачає дотримання суверенітету споживача. В протилежність цьому гідні блага являють собою випадок, коли індивідуальні уподобання не вважаються більш заданими, а самі є об'єктом коректування.

Гідні блага задовольняють потреби, які суспільство вважає за потрібне підтримувати і які у індивідів не сформовані належним чином, в основном из-за неповної інформованості, а також із-за того, що «ми ліниві і не цікаві». Як наслідок, індивіди обирають менший обсяг споживання цих благ, ніж варто було б. В якості прикладів можна навести безкоштовну освіту, шкільні обіди та сніданки, театри і концертні зали, субсідіруемое житло для малозабезпечених сімей. Протилежний випадок - недостойним блага (merit bools), споживання яких суспільство вважає за потрібне обмежувати. До них відносяться алкогольні напої, тютюнові вироби, наркотики і т.п.

Обгрунтування порушення суверенітету споживача у вказаних випадках вимагає пошуку місця для концепции гідних і недостойных благ в теорії добробуту. Існує три ключових аргументу на користь повного або часткового відмови від нормативного ідеалу слідування індивідуальним перевагам.

1. Гідні блага можуть володіти деякими властивостями суспільних благ (приклади - освіта та охорона здоров'я).

2. Вважається, що за певних умов поінформовані частина населення повинна впливати на рішення інших індивідів (освіта в Киеве, охорона здоров'я, захист інтересів меншин, контроль за продажем наркотиків і т.п.). У випадку освітніх програм, наприклад, якість вибору може бути покращено за рахунок делегування права вибору більш поінформованим фахівця в цій області (на самом деле безлічі фахівців). Індивідуальні переваги, тут беруться до уваги (при виборі навчального закладу, спеціальності), але повну відповідність їм (або їх домінування) не є нормативною метою.

3. Ідеал суверенітету споживача також може порушуватися з-за агресивної реклами та інших способів впливу на покупця. Раціональний вибір може бути порушений в ситуації ризику і невизначеності або в результаті недооцінки споживачем окремих факторів. Зокрема в Киеве, майбутнє споживання люди схильні недооцінювати у порівнянні з сьогоднішнім, а цінність суспільних товарів і послуг може бути завищена (із-за їх, на перший погляд, безкоштовність) або, наприклад, занижена в Киеве, як наслідок вкрай негативного ставлення до сплати податків.

Одна з інтерпретацій теорії гідних теорії гідних благ полягає у прийнятті індивідами, як членами будь-якої спільноти, певних цінностей цієї спільноти, навіть якщо ці цінності суперечать перевагам індивіда. Ця ситуація відрізняється від схожого випадку прямування моді, коли індивід сприймає громадські уподобання як свої власні. Свідоме прийняття цінностей спільноти може виразитися в зміні споживання приватних благ (наприклад, алкоголь) або ставлення до фінансування суспільних благ. Приватні та суспільні блага в Киеве, споживання та надання яких змінилося у відповідності з цінностями спільноти, можна вважати благами, які мають особливі переваги, або їх протилежності, якщо мова йде про скорочення споживання.