43.Визначте суть і види ринкового фіаско на мікрорівні і можливості його державного регулювання.

НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СУСПІЛЬНОГО РОЗВИТКУ.

ПОНЯТТЯ І ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ ФІАСКО РИНКУ.

Ринок, по суті своїй - анархія вищого порядку, тобто саморегульованаанархія. Керуючою системою ринкового механізму є вільнаконкуренція. Але в деяких випадках сил однієї конкуренції недостатньо длясинхронізації всіх ринкових процесів. Який виникає дисбаланс розхитуєсаморегулюючої механізм (прикладом може служити "Велика депресія" 30-хроків), і якщо не усунуті причини збою, ринок зазнає краху, або, висловлюючисьекономічними термінами, фіаско.

Існує кілька факторів виникнення фіаско ринку:

IIВнешніе ефекти.

Вони полягають у нездатності ринку забезпечити передачу інформаціїпро рідкості у формі цін. Для того, щоб ринки успішно функціонували, ціниповинні відображати альтернативну вартість виробництва тих чи інших товарівабо послуг. Звичайно ціни відбивають хоча б приблизну величинуальтернативної вартості. Виробники товару або послуги в нормальнійситуації повинні отримати ціну, принаймні рівну альтернативноївартості. В іншому випадку вони просто не захочуть здійснюватипропозиція цього товару на ринку. Проте виникають ситуації, колидії виробників (або споживачів) впливають на третьомуосіб, тобто на людей, які не є в цій угоді ні продавцями, ніпокупцями. Ці ефекти, спрямовані на третіх осіб, і ніяк невідображаються в цінах, відомі під назвою зовнішніх ефектів. Класичнимприкладом зовнішніх ефектів є забруднення навколишнього середовища. Якщо неприймати його до уваги, як обмежений фактор виробництва, і невключати в ціну товару, при виробництві якого вона так чи інакшепостраждала, то незабаром ми зіткнемося з її непоправних дефіцитом.

I.II.Общественние блага. Зазвичай товари і послуги мають дві загальними властивостями:

. Особа, що здійснює пропозицію, може вирішити, що одним людям воно буде пропонувати свій товар, а іншим - ні, - це називається властивістю виключення.

. Використання одиниці товару однією особою обмежує можливість використання товару іншими особами, - це називається властивістю суперництва.

Проте ряд товарів не має властивості виключення і суперництва.

Їх називають суспільними благами. Чи не мають властивості виключення, вони не можуть бути надані одній особі так, щоб не надати їх відразу всім іншим. Чи не володіють властивістю суперництва, вони, будучи якось надані одній особі, можуть бути надані іншим, без будь-яких додаткових витрат. Напевно, у самому чистому вигляді прикладом суспільних благ є національна оборона. Якщо яка небудь група людей заплатила за оборону країни, всі інші не захочуть робити внески в те, чим можна користуватися, але за що можна і не платити (проблема

"зайців"). Тому всі захочуть стати "зайцями" і національна оборона не буде профінансована взагалі.

I.III.Недостаточная конкуренція. У випадку, коли виявляються згубні зовнішні ефекти, фіаско ринкувідбувається через те, що ціни падають нижче альтернативних вартостей. Утих же випадках, коли має місце недостатня конкуренція, фіаско ринкуможе відбутися через те, що ціни занадто високі. Прикладом такого випадкуможе служити монополія. В умовах недостатньої конкуренції монополіяможе невиправдано завищувати ціни, роблячи наголос не на кількість продажів, а напродану ціну. У таких випадках можливо невиправдане використання,аж до виснаження, обмежених факторів виробництва. I.IV.Гіперінфляція.

При високому рівні інфляції (так званої гіперінфляції) украйускладнюється прогнозування ходу економічного розвитку. Економічніструктури, такі, як домогосподарства і фірми, що втрачають ринкові орієнтири інастає фіаско ринку. Те ж саме відбувається і при циклічноїбезробіттю.

II.ФУНКЦІІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СУСПІЛЬНОГО РОЗВИТКУ.

У зв'язку з тим, що в деяких ситуаціях ринок сам не в силахконтролювати ситуацію, на допомогу йому приходить держава. Таким чиномвтручання держави повинна полягати в наступному:

II.I.ПОДДЕРЖАНІЕ І полегшення функціонування ринкової системи.

У цій сфері відзначимо наступні два найважливіших виду діяльностідержави:

II.IIОбеспеченіе правової бази і суспільної атмосфери.

Необхідна правова база передбачає такі заходи, як наданнязаконного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватноївласності і гарантування дотримання контрактів. Урядустановлює також законні "правила гри", що регулюють відносини міжпідприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. На основізаконодавства держава отримує можливість виконувати функції арбітрав галузі економічних зв'язків, виявляти випадки нечесної практикиекономічних агентів і застосовувати владу для накладення відповіднихпокарань. Основні послуги, що забезпечуються урядом, включаютьзастосування поліцейських сил для підтримання громадського порядку, введеннястандартів вимірювання ваги і якості продуктів, створення грошової системи,полегшує обмін товарів і послуг.

II.I.II.Защіта конкуренції.

Конкуренція служить основним регулюючим механізмом укапіталістичній економіці. Це та сила, яка підпорядковує виробниківі постачальників ресурсів диктату покупця або суверенітету споживача. Приконкуренції покупці - це господар, ринок - їхній агент, а підприємства їхпослуга. У разі зростання монополії число продавців стає настільки малим,що кожний продавець уже в змозі впливати на загальний обсягпропозиції, а тому і на ціну продаваного продукту. У результатіресурси розподіляються таким чином, що це відповідає інтересаммонополістичних продавців, які домагаються високих прибутків, а не цілямзадоволення суспільства в цілому.

Щодо природних монополій, тобто тих галузей, детехнологічні та економічні умови виключають можливість існуванняконкурентних ринків, держава повинна створити комісії длярегулювання цін і встановити стандарти на послуги, що надаються.

Транспорт, зв'язок, виробництво і постачання електроенергії та іншіпідприємства громадського користування в тій чи іншій мірі повинніпіддаватися такому регулюванню. Однак на переважній більшості ринківефективне виробництво може бути забезпечене за високого ступеня розвиткуконкуренції. У цьому випадку необхідно прийняття антимонопольногозаконодавства і неухильне його виконання.

II.II.УСІЛЕНІЕ І МОДИФІКАЦІЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ РИНКОВОЇ СИСТЕМИ.

II.II.I.Перераспределеніе доходу і багатства. Ринкова система являє собою знеособлений, неупереджениймеханізм, а що виникає на його основі розподіл доходу може породжуватибільша нерівність, ніж суспільству бажано. Держава покликаназменшити це нерівність за допомогою програм, що здійснюють передачудоходів уряду особам, в силу певних причин отримуютьнезначний дохід, або зовсім його не мають. До цих осіб належатьбезробітні, інваліди, утриманці, пенсіонери, особи похилого віку, та іншікатегорії. Також дане вплив можливо здійснити за допомогоюмодифікації ринкових цін і встановлення прогресивного податку на особистідоходи.

II.II.II.Корректіровка розподілу ресурсів. Економістам відомі два випадки різкого порушення функціонуванняринку, тобто ситуацій, в яких конкурентна ринкова система абовиробляла зайві кількості певних товарів та послуг (зовнішніефекти), або виявлялося не в змозі взагалі виділити будь-якібуло ресурси на виробництво деяких товарів і послуг, випуск якихекономічно виправданий (державні, або суспільні блага). Про тих іінших було сказано вище.

У першому випадку державою здійснюється прийняттязаконодавства, що забороняє або обмежує даний вид діяльності,або введення особливих податків, рівних або дуже близьких до величини зовнішньогоефекту. У випадку з суспільними благами держава повинна використовуватисубвенції (кошти, які можна витратити на певні потреби), ісубсидії (засоби, що покривають збитки). Прикладами можуть служитисубсидування вищої освіти, програми масових профілактичнихщеплень, державні лікарні та полікліннікі, а також субвенції напродовольчі товари для малозабезпечених сімей.

II.II.III.Стабілізація економіки. Рівень виробництва безпосередньо залежить від загального, абосукупного, обсягу видатків. А рівень витрат у приватному секторі можебути надто низьким для реалізації повної зайнятості. Уряду слідзбільшити власні витрати на суспільні блага та послуги, а з іншогобоку скоротити податки з метою стимулювання витрат приватного сектора.

Інша ситуація може виникнути, якщо суспільство намагатиметься витрачатибільше, ніж дозволяють виробничі потужності економіки. Надмірний обсяг сукупних витрат носить інфляційний характер. У цьому випадку державазобов'язана ліквідувати надмірні витрати шляхом скорочення власнихвитрат, а також підвищенням податків з метою скорочення витрат приватногосектора.