Прокурорский надздор.

Потапова Л.В. Для семинаров иметь надо: 1.закон о прокуратуре 2.умк 07 г. 3.практикум по прокурорскому надзору 08 г. Кафедральное есть учебное пособие, есть учебник. Тема: Прокуратура: понятие и признаки.

Существует легальное определение прокуратуры, но есть и другие определения. Прокуратура- правоохранительный орган.

Одной из целью прокуратуры являются защита прав и свобод. Прокуратура- правозащитный орган., ст.1 Признаки: 1.единство. (является как признаком так и принципом). Суть данного признака в том, что система прокуратуры как связь элементов опирается на единую законодательную базу, единые цели, принципы. Прокуроры всех уровней и видов обладают едиными полномочиями).

2.централизация.

Суть признака: 1.Подчинение нижестоящих уровней вышестоящим при общем подчинении генерального прокурора.

2.Назначение на должности в рамках системы осуществляется генеральным прокурором самостоятельно.

3.системность. Суть признака: тесная взаимосвязь составляющих элементов прокуратуру.

4. прокуратура орган надзора. 5.прокуротура гос. орган но не орган гос. власти.

Цели задачи деятельности прокуратуры:

Ссылка ч.2 ст.1 три цели. В законе обозначены общие цели для прокуратуры. Но и для каждого направления прокуратуры есть свои конкретные цели.

Задачи деятельности прокуратуры сформулированы в указах генерального прокурора.

Функции прокуратуры. Функция - конкретное направление деятельности.

Все функции прокуратуры делятся на надзорные и не надзорные. Надзорные : 1.надзор за соблюдение конституции и исполнением законов.( общий надзор)

2.надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 3.надзор за исполнением закона судебными приставами

4.надзор за исполнением законов органами осуществляющими орд и предварительное расследование.

5.надзор за исполнением законов органами уголовно исполнительной системы.

Не надзорные функции: 1.Уголовное преследование (поддержание гос. обвинения).

2.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3.Международное сотрудничество

4.Участие в рассмотрении дел судами.

5.Участие прокурора в правотворческой деятельности.

2 классификация функций Основные и вспомогательные (организационные).

Основная: надзор.

Вспомогательная: 1.уголовное преследование 2.координация и участие в рассмотрение дела судами.

Место прокуратуры в структуре гос. механизма. Место прокуратуры на конституционном уровне четко не закреплено.Определение места прокуратуры обусловлено наличием разных ветвей власти. И не понятно к какой ветви власти она должна принадлежать.

Неопределенность к какой ветви власти она относится, порождает минусы: 1.подрыв в обществе неопределенностью.

2.возможность кардинального реформирования прокуратуры вплоть до ее упразднения как органа государственного.

3.прокуратура не является частью не одной из ветвей гос. власти, но осуществляет самостоятельную форму гос. деятельности, обеспечивает баланс и взаимодействие разделенных ветвей власти. Основные термины курса. Отрасль надзора- самостоятельное надзорное направление деятельности характеризующиеся наличием предмета объекта полномочий прокурора.

Объект надзора- органы и должностные лица в отношении которых осуществляется надзор.(суд,граждане, высшие должностные лица гос.)

Субъект надзора- прокурор и их замы любого уровня, кроме помощников.

Пределы надзора- установлены по объекту, по субъекту, по содержанию деятельности. По содержанию деятельности- два предела- 1.прокуротура не вмешивается в оперативно хозяйственную деятельностью поднадзорных объектов.

2. прокуратура не подменяет деятельность иных гос. органов включая органы контроля.

Прокурорский надзор: признаки, аспекты. 1.Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности характеризуется наличием специального субъекта и специальных полномочий этого субъекта. 2.Прокурорский надзор как отрасль науки представляет собой совокупность теорий взглядов. 3.Прокурорский надзор как учебная дисциплина.

Структура прокурорского надзора: общая и особенная часть.

Особенная часть изучает все отрасли прокурорского надзора. Все остальное изучает часть общая.

Тема: Правовые основы организации деятельности органов прокуратуры. Правовые основы организации деятельности органов прокуратуры- представляет собой совокупность правовых норм закрепленных в различных актах имеющих различную юридическую силу. Ст.3: 1.конституция РФ. 2.ФЗ о прокуратуре, а также ФКЗ.

3.международные договоры. Конституционные основы. Все можно поделить на нормы общего характера и специального. К нормам общего характера относятся все конституционные нормы, которые прямо не регламентируют деятельность прокуратуры. К числу специальных относятся те, которые прямо регламентируют деятельность прокуратуры. Прокуратура как единая централизованная система, обозначила порядок назначения на должность прокуроров всех уровней.

п.о ст.71 правовое регулирование деятельности прокуратуры находится в исключительном ведении федеральной власти. п.л ч.1 ст. 72 кадровые вопросы находятся в совместном ведении федерации и субъектов. п.е ст.83 представление совету федерации кандидатуру федерального прокурора относится к исключительной компетенции Президента РФ.

Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по предложению Президента.

ч.2 ст.98 постановка перед соответствующей палатой федерального собрания вопроса о лишении неприкосновенности депутата федерального собрания.

п.з ч.1 ст.102 назначение на должность и освобождение от должности относится к ведению совета федерации. Сами детали прописаны в регламенте совета федерации.