3. Должностные лица как субъекты ао.

Специфика АО ДЛ заключается в том, что к данным лицам в основном в силу их специфики трудовой и служебной деятельности, в первую очередь, применяется дисциплинарная ответственность.

В своей деятельности ДЛ обязаны соблюдать законность и дисциплину в сфере ГУ. Поэтому во многих случаях совершения административного правонарушение государственным служащим рассматривается как отягчающим обстоятельствам.

Основание привлечения ДЛ к АО – нарушение ими требований, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. КоАП установил, что невыполнение ДЛ обязанностей по службе может быть не только дисциплинарным проступком, но и административным правонарушением. Однако не любой проступок.

Для отграничения оснований привлечения ДЛ к АО необходимо анализировать положения и уставы по отдельным видам ГС. В общевоинских уставах установлено, что за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины военнослужащие могут быть подвергнуты мерам ДО.

К ДЛ предусмотрена также уголовная ответственность за ряд преступлений, связанный со службой:

• за злоупотребление властью и служебными полномочиями (ст. 424 УК)

• бездействие ДЛ (ст. 425 УК)

• превышение власти и служебных полномочий (ст. 426 УК)

• служебный подлог (ст. 427 УК)

• служебная халатность (ст. 428 УК)

Ведение административных процессов – ПИКоАП. В ст. установлено, что орган, уполномоченный вести административный процесс может передать дело на место службы лица для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

За отдельные виды административных правонарушений в случае их повторного совершения данные лица могут подлежать уголовной ответственности согласно соответствующим статьям УК.

4. Юридические лица как субъекты ао.

В п.2 ст. 6.2 КоАП установлена АО юридических лиц. К ЮЛ могут быть применены следующие виды АО:

• административный штраф

• лишение права заниматься определенной деятельностью

• конфискация

• взыскание стоимости предмета административного правонарушения

08.10.2012

Коллективный субъект.

Субъекты АП: индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные – ФЛ – граждане и не граждане (ст. 1.4). Не граждане : иностранные граждане и ЛБГ. Иностранные граждане могут иметь иммунитет.

Индивидуальные субъекты должны обладать правосубъектностью.

Деликтоспособность – способность не только совершить правонарушение, но и претерпевать ограничения. Это те же права и обязанности.

Ответственность – это часть обязанности. Ответственность органов, которые налагают ответственность на виновных лиц. Это правообязанность.

Право – это та же математика, только в социологии.

Деликтоспособность: активная (способность совершить правонарушение) и пассивная (способность претерпевать лишения и ограничения, связанные с совершением правонарушения).

Ст. 9.4 – невыполнение обязанностей по воспитанию детей.

ЮЛ не может совершить правонарушение, но может нести ответственность.

Коллективные субъекты. Это организации. ЮЛ и не ЮЛ.

Наличие имущества ЮЛ обязательно.

Организация в АП – это социальная организация. Коллектив людей, общая цель, управляемость. Организационное единство. На основе цели происходит объединение. Организационная обособленность. Организация в целом полагает, что вы член, и вы сами понимаете, что вы член.

Квазифизическое лицо – персона в праве – юридическое лицо.

В организации должен быть тот, кто будет управлять. Выделяется структурный элемент, который организует деятельность организации в целом.

Коллектив людей, общая цель, управляемость – материальная составляющая организации. Все организации обладают этими тремя признаками.

Правовой признак организации – организация признается правом в качестве субъекта. Правосубъектность.

ГК по традиции определяет субъектов правовых отношений.

Субъектов АП больше, чем субъектов ГП. Структурные подразделения ЮЛ являются субъектом АП, хотя имуществом они не обладают.

Государственные органы, являясь субъектом АП, не являются субъектом АО.

ЮЛ: ОГВ и не ОГВ. ОГВ не несут АО.

Не все структурные подразделения ЮЛ и не всегда несут АО.

По общему правилу, АО налагается на ЮЛ. Филиалы и представительства иногда несут ответственность. Они структурно обособлены. Представительство – чаще всего иностранных ЮЛ (некого наказывать). Филиалы и представительства обладают обособленным имуществом.

Условия ответственности ФЛ:

• вменяемость

• возраст

Это элементы деликтоспособности.

Основания привлечения ЮЛ к ответственности. Условия: деликтоспособность:

• действующее ЮЛ. Создано и не прекратить свою деятельность. Ст. 4.8.

• ФЛ – представители ЮЛ. ФЛ должен исполнять функции, возложенные на него ЮЛ.

Основания ФЛ:

• деяние

• вина

Основания ответственности ЮЛ:

• деяние представителя ЮЛ

• субъективные основания

15.10.2012

Вина – субъективное основание ответственности.

Вина в широком понимании. Умысел и неосторожность, форма. Форма вины и содержание вины – различные элементы вины как субъективного основания.

В настоящее время понятие субъективного основания вины далеко от идеала. Описывает форму, а не содержание.

Принято считать, что вина проявляется в двух формах: умысел и неосторожность. Умысел: прямой и косвенный. Неосторожность: небрежность и легкомыслие.

Формы вины отражают сознательный и волевой момент поступка. 3 основных составляющих: осознание, желание и предвидение.

Прямой умысел. Лицо знает, что оно совершает противоправное деяние, желает его совершить и предвидит те общественно-опасные последствия, которые наступят. Косвенный умысел: лицо знает, что совершает противоправное деяние, желает его совершить и безразлично относится к последствиям, которые наступят.

Неосторожность. Небрежность: лицо не знает о противоправном характере совершаемого, не предвидит наступление общественно опасных последствий, но обязан знать и предвидеть. Легкомыслие. Лицо знает о противоправном характере совершаемого, предвидит наступление общественно опасных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их не наступление.

Правомерное поведение тоже может быть описано через эти 4 формы вины.

Формы вины не дают понимания о социальном содержании поведения.

Основное назначение вины – мерило противоправного и правомерного.

Вина и виновность. Виновность – это то, что отличает порицаемое поведение. Вина – то, что мы только что описали.

Общественная опасность.

Признаки правонарушения:

• деяние

• общественная опасность

• противоправность

• виновность

• наказуемость

Противоправность – запрещение правовой нормой определенного поведения.

Виновность и общественная опасность – диалектические парные категории. Государство и общество оценивают определенное поведение и определяют его в качестве общественно опасного (вносит дезорганизацию в общественные отношения) и оценка человека.

Ответственность – это осуждение, порицание.

Ответственность – это механизм возврата в общество.

Общество – это социальные связи.

22.10.2012