2. Предмет и методы адп.

Предметом АДП как отрасли являются АДО, возникающие по поводу административных правонарушений.

Отношения, регулируемые АДП:

• отношений, когда субъекты осуществляют добровольную, правомерную реализацию норм АДП;

• отношения, которые возникают при применении уполномоченными органами административно-предупредительных мер с целью недопущения совершения административных правонарушений, с целью соблюдения норм, запретов, которые содержатся в АД законе;

• отношения, которые складываются на основе юридических фактов, таких как административные правонарушения.

Методы.

Крамник, Круглов, Попов:

1. запрещающий;

2. применение АП принуждения;

3. обязывающий (метод предписаний);

4. дозволительный.

Некоторые российские ученые выделяют метод поощрительный.

Метод запрета. Является основным для АДП. Он сводится к тому, что законодатель запрещает лицам совершать нежелательные для общества деяния под угрозой применения мер АО и соответствующих этим мерам административных санкций. Данный метод реализуется путем закрепления соответствующих норм в особенной части КоАП. Отличие запретительного метода АДП от иных отраслей права (кроме уголовного) в том, что для соблюдения норм запретов АДП устанавливаются административные санкции. Доминирование в АДП запретительного метода не исключает, а, наоборот, предполагает применение других методов.

В первую очередь, это метод административного принуждения. Это способ воздействия на субъекты ПО посредством установления и применения мер административного принуждения, которые ущемляют и ограничивают свободу субъектов ПО или причиняют этим субъектам ограничения или лишения. Для данного метода характерно закрепление в законодательстве или применение на практике следующих мер административного принуждения:

• административно-предупредительные меры. Они реализуются в виде различных контрольных проверок, осуществляемых контрольными инспекциями;

• меры административного пресечения;

• меры обеспечительного характера. Они обеспечивают ведение административного процесса;

• восстановительные меры. Восстанавливают правомерный порядок управления;

• принудительное лечение отдельных контингентов лиц;

• взыскательные меры (меры АО).

Метод предписания. Субъектам ПО предписывается поступать определенным образом при определенных обстоятельствах и ситуациях. В частности, этот метод закреплен в главе 8 КоАП, которая установила основания для освобождения от АО.

Метод дозволения – это такое способ воздействия на участников, субъектов ПО, при котором этим субъектам предоставляется возможность действовать по своему усмотрению, но с соблюдением условий, вариантов поведения, установленных АДЗ. Глава 5 КоАП. Ст. 5.1 установила условия, при которых лицо, в случае необходимой обороны, имеет право причинить вред лицу, которое совершило административное правонарушение. Ст. 5.2 КоАП закрепила совершение действий в случае крайней необходимости. Ст. 5.4 закрепила дозволение совершить действия при обоснованном риске.

Рекомендательные и поощрительные методы применяются только в отдельных случаях. Метод поощрения – метод воздействия путем стимулирования их правомерного поведения и освобождения от АО. Рекомендательный метод сводится к закреплению типовых, примерных стандартов поведения в определенных ситуациях.