Понятие, предмет и система административно-деликтного права.

1. Понятие АДП.

2. Предмет и методы АДП.

3. Система АДП.

Литература:

1. Круглов В.А., Попов Л.Л. АДП, Москва, 2005.

2. Крамник А.Н. АДП общая часть, Минск, 2004.

3. Бахрах Д.Н. АП России, Москва, 2000/2010.

1. Понятие адп.

АДП принято рассматривать в трех аспектах: 1) наука; 2) отрасль (подотрасль) права; 3) учебная дисциплина.

Delictum (лат.) – проступок, правонарушение.

Административное правонарушение и состав административного правонарушения 

В действующем законодательстве применяется термин административное правонарушение, в советское время – административный проступок.

Принято выделять следующие виды деликтов:

• дисциплинарные

• гражданские

• административные

• уголовные

• международно-правовые

АДП как наука начала развиваться в 60-ые гг. XX века. В основном, вопросы АДП изучались, рассматривались в связи, во-первых, с административной ответственностью, а во-вторых, с применением административно-правового принуждения.

Основными административистами, которые разрабатывали теорию административной ответственности, теорию административного принуждения, были Салищева Н.Г., Шергин А.П., Якубо О.М.

Последняя анализировала основания административной ответственности. В упрощенном виде, основание административной ответственности – административный деликт.

Основные категории науки АДП:

• административное правонарушение (деликт);

• административное принуждение и его видовая классификация;

• субъекты административной ответственности;

• исполнительное производство;

• институт административной юрисдикции (какие органы вправе применять меры административной ответственности); на данный момент их 17;

• административная юстиция. Суть: дела по АП нарушениям рассматриваются специализированными судами. У нас их нет.

В РБ АДП развивалось в рамках общей теории АП. АП советского периода включало общую и особенную части. К общей части относились институты, регулирующие: правовой статус ОГУ, формы и метода ГУ, административный процесс, государственную службу в ОГУ.

К особенной части относились институты, регулирующие: административное принуждение, административную ответственность, исполнительное производство по делам об административных принуждениях.

С принятием новых кодексов КоАП и ПИКоАП и введением их в действие с 1 марта 2007 г. принято считать, что АДП трансформировалось в отдельную отрасль права. До этого они рассматривались как институты или подотрасли АП.

АДП регулирует общественные отношения, связанные с применением мер АП принуждения, включая меры административной ответственности.

АДП закрепляет задачи, цели, принципы и основания административной ответственности (АО), составы административных правонарушений, иные меры АП принуждения и порядок их применения.

АДП как учебная дисциплина ставит своей целью изучение теории и правовых категорий АДП и изучение законодательства, регулирующего применения мер АП принуждения.

АДП как учебная дисциплина выступает в следующем виде: 1) типовых программ; 2) рабочих программ; 3) УПК; 4) учебников и монографий.