Тема 5. Внутриполитический курс

российского самодержавия в 1881–1894 гг.

Семинар

Вопросы

1. Начало нового царствования. Александр III и его ближайшее окружение. К. П. Победоносцев и М. Н. Катков.

2. Борьба с революционным движением.

3. Политика в сфере печати и просвещения.

4. Царизм и местное самоуправление.

5. Национальная и конфессиональная политика в 80-е – нач. 90-х гг. ХIХ в.

6. Итоги внутриполитического курса Александра III.

Доклады

1. Программа реформ М. Т. Лорис-Меликова и ее судьба.

2. К. П. Победоносцев: общественно-политические взгляды, научная и государственная деятельность.

3. Деятельность комиссии по подготовке реформы местного управления в России во главе с М. С. Кахановым.

Методические указания

Семинарское занятие, посвященное внутриполитическому курсу Александра III, призвано систематизировать и обобщить материал, касающийся его основных направлений. Важно понять, чем были вызваны предпринятые властью шаги на каждом из них, насколько адекватными были меры, призванные снять противостояние общества и власти, представляли ли они собой позитивную платформу политической модернизации страны, каковы ее итоги.

В начале занятия следует охарактеризовать обстановку политического и социально-экономического кризиса в стране на рубеже 70-х – нач. 80-х гг. ХIХ в. Какие проблемы требовали своего разрешения? В какой степени сама личность, предшествующий царствованию период жизни Александра III повлияли на характер принятого им политического курса? Какую роль в его определении сыграли К. П. Победоносцев и М. Н. Катков?

При характеристике первого направления – борьбы с революционным движением – следует подробно остановиться на характеристике «Распоряжения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведение определенных местностей империи в состояние усиленной охраны» 14 августа 1881 г. Выяснить, какие дополнительные полномочия получали на период действия этого положения министр МВД, генерал-губернаторы, жандармы и полиция. Как реально оно использовалось в борьбе с революционным движением?

Необходимо иметь представление, какие органы и как осуществляли карательную политику царизма в отношении революционного движения. В связи с этим надо остановиться на попытке правительственных кругов выработать новые средства борьбы с революционерами, такие, как «Священная дружина» и охранные отделения. Как была разгромлена «Народная воля» и другие подпольные группы?

Какие меры, предпринятые царизмом в ограничении судопроизводства, были направлены на усиление его эффективности и административной подконтрольности в рассмотрении политических дел? Что позволило Д. А. Толстому в 1888 г. заявить о том, что «в России не осталось ни одного революционера»?

Политика в сфере печати предполагает раскрытие содержания «Временных правил о печати» 1882 г. Какие издания были закрыты, а какие продолжали выходить?

Политика в области просвещения требует обратиться к разбору университетского устава 1884 г. Что позволяет утверждать, что университетская жизнь была поставлена под контроль государства? К каким результатам это привело?

Необходимо знать важнейшие циркуляры, направленные на изменение социального состава средних учебных заведений. Добилось ли правительство своих целей?

В чем состояла попытка клерикализации начального образования? Какова роль «Правил об открытии церковно-приходских школах» (1884) в распространении грамотности и православной нравственности? Осуществились ли замыслы К. П. Победоносцева подчинить земские школы Синоду?

Рассмотрение вопроса «Царизм и проблема местного самоуправления» предполагает, прежде всего, обращение к вопросу о том, почему и как состоялся полный разрыв с проектом местного самоуправления, подготовленный комиссией М. С. Коханова. Следует обратиться к изучению истории подготовки и принятия «Закона о земских начальниках» (1889) и «Положения о губернских и земских учреждениях» (1890), роли в этом процессе А. Д. Пазухина и Д. А. Толстого.

Используя текст «Хрестоматии по истории СССР. 1861–1917» (М., 1990), ответить, кто назначался на должности земских начальников (ст. 6, 7, 8, 9). Используя статьи закона, доказать, что под контроль земского начальника подпадали важнейшие стороны крестьянской жизни. Какие меры воздействия имел право применять земский начальник по отношению к должностным лицам сельского и волостного правлений и в целом к крестьянам в качестве судебно-полицейского наказания?

Раскрывая содержание «Положения о губернских и земских учреждениях» и нового «Городового положения» 1892 г. показать сущность изменений в избирательной системе в органы местного самоуправления. Какие статьи законов означали усиление возможности административного контроля за их деятельностью?

Какие цели преследовал царизм в сфере местного самоуправления? Достигла ли она своей цели?

В раскрытии национальной и конфессиональной политики самодержавия следует показать, какое место она занимала во внутриполитическом курсе самодержавия, чему была призвана способствовать. Что вызвало усиление антисемитизма в национальной политике? В каких мерах против еврейского населения он выражался? В чем выразилась политика «обрусения» Польши и ущемления автономии Финляндии?

Какова роль К. П. Победоносцева в активизации конфессиональной политики и в чем она проявилась? Что позволяет говорить об усилении подконтрольности церкви государству? Раскрыть политику по отношению к неправославным конфессиям. Удалось ли поднять религиозность русского народа и авторитет церкви?

Насколько состоялась, сработала попытка консервативного обновления страны? К каким последствиям она привела?