- •1. Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации
- •2. Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений.
- •3. Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества.
- •4. Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением.
- •5. Конституционные основы разделения и взаимоотношений законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей.
- •6. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •7. Наука административного права и ее роль в совершенствовании государственного управления.
- •8. Понятие, виды и структура административно-правовых норм.
- •9. Понятие, виды и особенности административно-правовых отношений.
- •10. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •11. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
- •12. Субъекты административного права, их виды и общая характеристика.
- •13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •14. Административно-правовые гарантии и охрана прав граждан.
- •15. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •16. Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти.
- •17. Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти
- •18. Федеральные органы исполнительной власти.
- •19. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •20. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.
- •21. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы.
- •22. Государственный служащий и его административно-правовой статус.
- •23. Понятие и виды общественных объединений.
- •24. Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.
- •25. Понятие и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти.
- •26. Юридическая характеристика актов управления, их классификация.
- •27. Административное принуждение в осуществлении исполнительной власти.
- •28. Юридическая характеристика мер административного принуждения, их квалификация.
- •29. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •30. Виды административных наказаний и общие правила их применения.
23. Понятие и виды общественных объединений.
В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.
В Законе об общественных объединениях выделятся следующие виды общественных объединений:
общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов граждан (членами этой организации могут быть и физические и юридические лица);
общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели;
общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества;
общественное учреждение – не имеющее членства объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающего интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;
орган общественной самодеятельности – не имеющее членства, целью которого является совместное решение различных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;
союзы (ассоциации) могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных договоров и (или) уставов, образуя новые общественные объединения.
В зависимости от формального способа их легализации общественные объединения подразделяются на объединения, получившие государственную регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации.
Общественные объединения в соответствии с Законом подразделяются так же на различные виды по территориальному признаку, объединения бывают:
– общероссийские - действующие на территории более чем половины субъектов федерации; – межрегиональные – действующие на территории менее половины субъектов федерации; – региональные – действующие в пределах территории одного субъекта федерации; – местные – действующие в пределах территории орган местного самоуправления.
В зависимости от принципа организации общественные обеднения делятся на два типа – основанные на членстве и не
имеющие членства.
24. Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.
Профессиона́льный сою́з — добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д.
Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. и Трудовой кодекс РФ установили систему гарантий прав профсоюзов. Необходимость подобных гарантий связана с тем, что профсоюзы являются общественной организацией и сами не могут обеспечить реализацию собственных полномочий.
В систему таких юридических гарантий входят: а) имущественные; б) личные (гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы; освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы; гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа); в) обязанность работодателей по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа; г) надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов; д) юридическая ответственность.
Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы в основном как их права: право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право владения и пользования имуществом, переданным профсоюзам в хозяйственное ведение (управление); право юридического лица.
Гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов и условия для осуществления этих прав.
Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, фонды обучения к подготовке кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.