93. Конституции усср 1978 г., ее характеристики и значения

В связи с постановлением программы построения коммунизма, советское партийно-государственное руководство в 1962 г. приняло решение провести конституционную реформу. Но после устранения Хрущева и с изменением экономической и социальной ситуации в стране, разработка проекта основного закона затянулась на длительное время. Лишь в октябре 1977 p., После всенародного обсуждения, одобренному партией проекта, Верховный Совет СССР принял новую союзную Конституцию. На ее основе 20 апреля 1978 p., После обсуждения жителями республики, внеочередная седьмая сессия Верховного Совета УССР девятого созыва приняла четвертый советский Конституцию. Она была полной рецепцией общесоюзной и состояла из преамбулы, 19 глав и 10 разделов, которые имели следующие названия: основы общественного строя и политики СССР (политическая и экономическая системы, социальное развитие и культура, внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества) государство и лицо ( гражданство СССР, равноправие граждан, основные права, свободы и обязанности граждан) национально-государственный и административно-территориальное устройство; совета народных депутатов и порядок их избрания; высшие органы государственной власти и управления; местные органы государственной власти и управления, государственный план и государственный бюджет правосудия, арбитраж и прокурорский надзор; герб, флаг, гимн и столица; действие Конституции, порядок ее изменения.

Большинство статей Конституции 1978 г. имела декларативный характер, они никогда не были закреплены соответствующими законами. Например, гарантированные права и свободы. Республика провозглашалась суверенным, а основным признаком этого суверенитета называлось право сношения с другими государствами. Гарантией суверенитета якобы была норма на право свободного выхода из СССР, хотя закона и механизма выхода не существовало. Статья 6 устанавливала политическую монополию в государстве единой коммунистической партии. Поэтому создание других партий было неконституционным и вело за собой привлечение к уголовной ответственности.

Конституция 1978 г. изменила название советов депутатов трудящихся на народных депутатов, утвердила государственную символику, которая изменилась в конце 40-х pp. и административное устройство в составе 25 областей, после административных реформ 50-60-х pp. Действовала она с изменениями и дополнениями к 1996 г.

94. Органы власти ссср по Конституции усср 1978 г.

Конституция СССР 1977 г. декларативно и пропагандистски закрепляла суверенитет союзных республик, т.е. их верховенство, полновластие, независимость и самостоятельность в отношении других государств и внутренней и внешней политики, в частности: право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры, обмениваться с ними дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в международных организациях, а также право свободного выхода из состава СССР.

На основании Конституции СССР была принята Конституция УССР 1978 г. Высшим органом власти СССР была Верховная Рада, которая формировалась сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного при тайном голосовании, притом депутатом мог быть гражданин СССР, в возрасте 18 лет вспомогательными органами ВР УССР были ее постоянные комиссии, избранные из числа ее депутатов для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, принадлежавших к ведению ВР, содействие проведению в жизнь законов ВР, а также контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Верховной Раде была подотчетна Президиум ВР, которая обеспечивала ее организацию ее работы, и в состав которой входили: председатель ВР (возглавлял ее), его первый заместитель и заместитель, председатель Комитета народного контроля и председатели постоянных комиссий ВР.

Органами государственного управления УССР были: Совет Министров УССР, союзно-республиканские и республиканские министерства, ведомства и государственные комитеты. Правительство - Совет Министров - был высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, ответственным перед ВР, она создавалась Верховной Радой в составе председателя Совета Министров, его первых заместителей и заместителей, министров и председателей государственных комитетов.

Местными органами власти УССР были: областные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов, которые избирались на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного при тайном голосовании. Они выбирали председателей Советов, формировали свои президиума, образовывали постоянные комиссии, создавали подотчетные им исполнительные и распорядительные органы - исполкомы.