10. III Универсал.

7 ноября 1917 Центральная Рада принимает III Универсал, которым провозглашает создание украинской На ¬ родном Республики в составе Российской Федерации. Это событие имело историческое значение, поскольку юридически де ¬ кларувалося возрождения национального государства. Уни ¬ Версале провозгласил следующие основные задачи автономной Украинского государства: 1) конфискация помещичьих, удельного-церковного, монастырского землевладения и передача земли трудовому народу без выкупа. 2) Вс ¬ становления 8-часового рабочего дня и государственного конт ¬ роля над производством. 3) Немедленный начале мирных переговоров и заключения справедливого мира между воюя ¬ ми сторонами. 4) Объявления полной амнистии по поли ¬ тических выступления и ликвидация смертной казни как меры наказания. 5) Закрепление за населением всех прав местного само ¬ управления. 6) Обеспечение населением всех основ ¬ ных прав и свобод: свободы слова, печати, веры, собраний, союзов, забастовок, неприкосновенности личности и жилища, ровно ¬ правности всех языков. 7) Признание за всеми народами, которые населяют Украину, «национально-персональной авто ¬ мии» и равных прав, и др.. Выборы в Украинское Учредительное Собрание назначения ¬ чалися Универсалом на 9 января, а их открытие - на 22 января 1918 Голосование по тексту III Универсала впер ¬ ше осуществлялось поименно, что свидетельствовало о важности данного документа. Начинался качественно новый этап строи ¬ тельства украинской государственности.

11. IV Универсал.

 9 января 1918 Центральная Рада принимает свой ос ¬ зование - IV Универсал. Он провозгласил, что «отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельной, ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством Украины ¬ инского народа». Надо отметить, что Акт провозглашения незалежнос ¬ те Украине состоялся в полном соответствии с Декларацией прав народов России, принятой 2 ноября 1917 Украина, как указывалось в IV Универсале, хочет жить в мире и согласии со всеми соседними государствами, но ни одна из них не должна вмешиваться во внутренние дела Украи ¬ ны. До созыва парламента - украинский Параметры ¬ чих Собрания - властные функции осуществляться Цен ¬ трального Радой и ее исполнительным органом - Советом На ¬ ных Министров. Совет Народных Министров было поручено продолжать мирные переговоры с государствами Цен ¬ трального блока и добиваться заключения справедливого мира. В Универсале заявлялось о необходимости ухва ¬ ления Конституции независимой Украинской Народной И республики. Итак, IV Универсал сформировал качественно новый статус украинского государства. Она стала независимой и самостоятельной, что говорило о приобретении важнейшей признаки государственной власти - государственного суверенитета. Универсал призвал население подниматься на бороть ¬ бу «о так называемых большевиков и других упадочников, которые грабят и разрушают наш край». IV Универсал завершил сложный и непростой процесс становления украинского государства.

12. Устав генерального секретариата

На основании соглашения с временным правительством дня 16 июля (н. ст.) 1917 г. - орган революционной демократии всех народов Украины-Украинская Центральная Рада, что должен подготовить Украину к окончательного осуществления автономного строя и довести ее до украинского Учредительного всенародных Собрания и российского Учредительного Собрание, - образует Генеральный Секретариат, который является высшим органом управы на Украине.

   Деятельность Генерального Секретариата отмечается временно такими главными пунктами:

   1. Высшим краевым органом управы на Украину является Генеральный Секретариат Украинской Центральной Рады, который формируется Центральной Радой, отвечает перед ней и утверждается временным правительством.

   2. Формирование Генерального Секретариата Центральная Рада осуществляет через свой комитет.

   3. Центральная Рада утверждает Генеральный Секретариат в целости, выражая ему довирре.

   4. В состав Генерального Секретариата входит 14 генеральных секретарей, а именно секретари: в делах внутренних, финансовых, военных, пищевых, земельных, юстиции, образования, национальных, торга, промисловосте, почти и телеграфа, труда, дорог, генеральный контрольор и генеральный писарь.

   Примечание. При секретаревы в национальных делах назначается три товарища секретаря - от Великороссов, евреев и поляков. Товарищи секретаря по делам своей нации имеют право реферата и решительного голоса в сих делах в Генеральный секретариат. Товарищи секретаря в национальных делах утверждаются Комитетом Совета.

   5. Свою власть Генеральный Секретариат осуществляет через все правительственные органы на Украине.

   6. Все правительственные органы на Украине подлежат власти Генерального Секретариата.

   Примечание. Генеральный Секретариат установляе, какие органы, в каких пределах и в каких случаях имеют сноситься непосредственное с временным правительством.

   7. Все правительственные должности на Украину, когда они не выборные, замещаются Генеральным Секретариатом или подвластными ему органами.

   8. При временном правительств! должно быть статс-секретарь для дел Украины, которого назначает временное правительство по согласованию с Центральной Радой.

   9. Статс-Секретарь следить интересов Украины во всей работе временного правительства и в случае необходимости переслать законопроекты через Генеральный Секретариат на рассмотрение Ц. Рады.

   10. Генеральный Секретариат передает на санкцию временного правительства те законопроекты, которые рассмотрела и приняла Центральная Рада.

   11. Генеральный Секретариат передает на утверждение временного правительства временные финансовые расчеты расходов на нужды Украины, рассмотрела и приняла Центральная Рада.

   12. Теми средствами, которые поступают на счет Центральной Рады, распоряжается Генеральный Секретариат по бюджету, принятому Центральным Советом.

   13. Генеральный Секретариат те дела, которые он считает найважнийшимы, передает на рассмотрение Центральной Рады.

   14. Деятельность Генерального Секретариата, ответственного перед Центральной Радой, контролируется ею путем вопросов по всем делам.

   15. В перерывах между сессиями Центрального Совета Генеральный Секретариат отвечает перед Комитетом Центральной Рады, который выполняет все ее функции, кроме указанной в 3-им.

   16. Когда Генеральный Секретариат не соглашается с постановлением Комитета в каком-либо деле, последняя переносится на рассмотрение Центральной Рады, которая созывается немедленно.

   17. Когда Центральная Рада выражает недоверие Генеральному Секретариату, он подается в отставку.

   18. Все акты Центрального Совета и Комитета контрасигнуються Генеральным Секретариатом.

   19. Все законы временного правительства имеют силу на Украину со дня провозглашения их в краевом правительственном вестнике на украинском языке.

   Примечание. В исключительных случаях Генеральный Секретариат провозглашает их другим способом.

   20. Все законы, административные предписания и постановления, провозглашенные украинском языке, публикуются также на языках: русском, еврейском, польском.

13. Конституция УНР от 29 апреля 1918 года.

Сразу же после провозглашения II Универсала Цен ¬ трального Рада приступила к организации работы по созда ¬ ние Конституции Украины (Устава автономной Украины). 24 июня 1917 была утверждена «Инструкция, на основе которой создавалась Комиссия для подготовки Устава IV автономной Украины». В состав Комиссии было выбрано 100 человек, которые представляли все национальности, проживающие в Украине. Возглавил конституционную комиссию М. Грушевский. За IV Универсалом Конституцию должны были одобрить Всеукраинские Учредительное Собрание, но по иронии судьбы ее приняла Центральная Рада в последний день своего существования. Произошло это 29 апреля 1918 Конституция должна подназвание: «О государственный строй, права и вольности УНР». Она состояла из 8 разделов и 85 статей: I раздел - Общие постановления; II раздел - Права граждан Украины; III раздел - Органы власти V Украинской Народной Республики; IV раздел - Всенародное собрание Украинской Народной Республики; V раздел - о Совете Народных Министров Украинской Республики ; VIроздил - Суды Украинской Народной Республики; VII раздел - Национальные союзы; VIII раздел - О тем ¬ временное прекращение гражданских свобод. В разделе «Общие постановления» подчеркивалось, что Украинская Народная Республика - государство "суверенная, самостоятельная и ни от кого независимая», а носителем государственного суверенитета является весь народ Украины, все граждане Украины, которые проживают на ее территории. Реально свой суверенитет народ осуществлять через (Всенародное Сборные Украины (ст. 3). Заслуживает внимания ст. 4, где указывалось, что террито ¬ рия Украина - единая, неделимая и без согласия 2/3 депута ¬ тов Всенародного собрания никакое изменение границ Украины , а также никакое изменение в государственно-правовых отношениях любой части территории государства ко всей целостности не-возможна. «Не нарушая единой власти, - под ¬ креслюеться в ст. 5, - УНР предоставляет своим землям, волостям и общинам права широкого самоуправления ». Всем на ¬ циям и национальностям, населяющих Украину, надо ¬ валося право« на благоустройство своих культурных прав в национальных союзах ». Сразу же за первым общим разделом шел раздел о гражданских правах и свободах. Итак, в Украинском государстве того времени большое значение уделялось про ¬ блем провозглашения и гарантирования прав и свобод общест ¬ мадян. Гражданином УНР считалась каждое лицо, при ¬ заботилась это право в предусмотренном законодательством порядке. Институт двойного гражданства не допускался. Позба ¬ вить человека гражданства мог только суд республики.