49. Положение о всеукраинских и местные чрезвычайные комиссии 1919: причины и последствия введения в усср

В Украине по примеру РСФСР был создан специальный орган борьбы прежде всего с политическими противниками - надз ¬ вычайно комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и преступлениями по должности на основании декрета Временного рабоче-крестьянского правительства Украины от 3 декабря 1918 г. "Об организации Всеукраинского Чрезвычайной Комиссии ". Чрезвычайные комиссии проявления ¬ лись жестокими, карательными, репрессивными структурами большего ¬ Левицкого советской власти.

ЗО мая 1919 ВУЦИК утвердил Положение о Всеукр ¬ ских и местные чрезвычайные комиссии. ВУНК соответствии с настоящим Положением была отделом наркомата внутренних дел. В процессе формирования центрального аппарата в составе ВУНК был создан юридический отдел, который осуществлял расследования и пидготовлював дела к передаче в ревтрибунал. В марте 1919 г, был образован отдел иностранного контроля для борьбы с деятельностью агентов ино ¬ земных государств. Одним из важнейших считался оперативный отдел ВУЧК. В его задачи входило предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений прежде всего политических противников. Поло ¬ ния от С мая 1919 регулировало также организацию местных органов НК, которые создавались при губернских и уездных ис ¬ Нкомо Советов. Председатель и члены местной НК избирались и отзывались исполкомом, председатель местной НК утверждался ВУЧК. Центра ¬ ные органы НК имели право направлять своих представителей в низших органов НК с правом решающего голоса.

При комплектовании местных НК советская власть испытывала острую нехватку кадров, и в эти органы нередко попадали сомнительные в нравственном отношении люди, криминальные элементы. Вследствие кадровых трудностей пришлось ликвидировать многие уездных НК. Даже Ленин отмечал засоренность кадров в органах ВУЧК. Напри ¬ конце декабря 1919 при Всеукрревкомом было создано Управление чрезвычайных комиссий и особых отделов республики, превратит ¬ не 17 марта 1920 в Центральное управление чрезвычайных коми ¬ сей для борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (Цупнадком). В процессе его организации был учтен опыт 1919 г. и проведено большое централизацию. За всю работу НК отвечал начальник Цупнадкому, который подчинялся Радна-ркому УССР. Структура центрального аппарата НК в основном была той же, что и в 1919 г. Был создан новый отдел Цупнадко ¬ му для борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией на транспорте. Местный аппарат НК в Украину с 1920 г. состоял из губернских отделов и районных транспортных НК. ВУНК были подчинены корпус войск ВУНК, войска внутренней охраны, части особого назначения (ЧОН).

Строительство НК осуществлялось под непосредственным руководством большевистской партии. Это было решающим условием работы органов НК, гарантией выполнения ими заданий утверждения пролетарской диктатуры. ЦК РКП (б) неоднократно отмечал, что "НК созданы, существуют и работают лишь как прямые органы партии". В ВУНК в те или иные периоды работали направлены ЦК партии большевики Дзержинский, Лацис, Манцев. Вообще деятельность Всеукраинской НК знач ¬ ной степени направляли органы Всероссийской НК.

Важное значение для организации деятельности НК мало "обра ¬ ние ЦК РКП (б) к коммунистам-рабочих всех чрезвычайных коми ¬ сей" от 8 февраля 1919 p., Где подтверждалась мысль о партийности органов НК. Обращение ЦК РКП (б) был положен в основу дея ¬ ности ВУНК, постоянно укрепляла организационные связи с партий ¬ ми органами. Шел процесс превращения НК в своеобразную партийную структуру. Аппарат НК к концу 1920 г. уже насчитывал в своем составе почти 40% коммунистов - в то время это достаточно большая цифра.

В деятельности НК имели место грубые нарушения законности. Осуществляя не только оперативную работу, следствие, но и внесудебные репрессии, органы НК нередко проводили жесткую линию на ликвидацию идеологических противников. Осуществлялся "красный террор". ВУНК проводила аресты и интернирования некоторых категорий населения по классовому признаку. Существовал также институт заложников.