75Коллизии в праве и принципы их решения.

Синонимами коллизии в праве – правовая коллизия; Юридическая коллизия; Коллизия правовых норм; Коллизия законодательства

Коллизия в праве – Противоречие (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.

Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же нормотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее.

При расхождении между общим и специальным законом преимущество отдается специальному, если он не отменен изданным позднее общим актом.

Если расходящиеся акты приняты разными органами, то применяется норма, принятая высшим органом. При коллизии федерального и регионального актов применяется принцип федерального приоритета.

Споры, возникающие в случаях коллизии по вертикали, предмет которых отнесен к ведению Федерации или совместному ведению Федерации и ее субъектов, решает Конституционный Суд РФ.

Конституция РФ содержит еще одну важную коллизнойную норму, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом применяются правила международного договора (ч. 4ст. 15).

Важная часть федерального коллизионного права — коллизионные нормы, определяющие закон, какого из двух или нескольких субъектов Федерации, должен быть применен по конкретному делу. В мировой практике в различных отраслях права прежде всего в гражданском, сложился целый ряд принципов (так называемых коллизионных привязок), на основе которых решается этот вопрос, например в имущест венных спорах применяется закон места совершения сделки закон места нахождения имущества.

76.Понятие и формы систематизации нормативных актов.

Систематизация нормативных актов — это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результа­те систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совер­шенные, отвечающие потребностям общественного развития.

Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законода­тельства и другие систематизированные акты

Используются четыре основные формы системати­зации нормативно-правового акта кодификация ин­корпорация, консолидация и учет.

Кодификация — деятельность правотворческих органов государства по созданию нового свободно­го систематизированного нормативно-правового ак­та, которая осуществляется путем глубокой и всесто­ронней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений

Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками:

— кодификационной деятельностью занимаются то­лько компетентные правотворческие органы на основа­нии конституционных и других законных полномочий,

— в результате кодификации создается новый нор­мативно-правовой акт, включающий нормы  сущест­венно отличающиеся от ранее действовавших,

—  кодификационный акт является свободным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находя­щиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область.

Инкорпорация представляет собой объе­динение в сборники или собрание норматив­но-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания

Инкорпорацию производит систематизирующий ор­ган (например, министерство юстиции), не имеющий полномочий отменять изменять или устанавливать пра­вовые нормы.

Классификация инкорпорации:

А В зависимости от объема охватываемого норма­тивного материала:

1)  генеральная (полная) — в собрание включается или все законодательство страны, или все федераль­ное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта Российской Федерации,

2) частная (частичная) — собрания и сборники нор­мативных актов составляются по определенным во­просам, сфере государственной деятельности, опре­деленной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам

Б. По субъектам осуществления

1) официальная (упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действу­ющих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства носят официаль­ный характер)

а) хронологическая (при этой форме упорядочение нормативно-правовых актов производится по време­ни их опубликования и вступления в законную силу),

б) предметная или систематическая (представляет   собой упорядочение действующих нормативно-пра­вовых актов по предметному признаку, т е по отрас­лям права);

— кодификационный акт является основ­ным среди актов, действует в определенной сфере общественной жизни. Такой акт регу­лирует общественные отношения являющиеся пред­метом регулирования данной отрасли права,

— нормативно-правовой акт, создаваемый в резу­льтате кодификации  рассчитан на длительное регу­лирование общественных отношений.

Виды кодификации

—  всеобщая (принятие целой серии кодификаци­онных актов по всем основным отраслям законодате­льства)

— отраслевая (охватывает законодательство той или иной отрасли права, например гражданский трудовой, уголовный кодексы и т д ),

—  специальная (комплексная) — включает акты той или иной подотрасли института или однородного комп­лекса законодательства (налоговый, лесной, таможен­ный кодексы и т д )

Формы кодификационных актов

1    Основы законодательства — это нормативно-правовой акт, устанавливающий сложнейшие положе­ния определенной отрасли права или сферы государ­ственного управления.  Такая форма кодификации ис­пользуется в федеративных государствах

2  Кодекс — наиболее распространенный вид коди­фикационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядо­ченности.

3  Устав положение — кодификационные акты спе­циального действия, которые издаются не только за­конодательными, но и другими правотворческими ор­ганами.

Консолидация - форма систематизации, при ко­торой происходит объединение нескольких норматив­но-правовых актов, действующих в одной и той же об­ласти общественных отношений в единый свободный нормативно-правовой акт без изменения содержания Особенность ее в том, что она содержит в себе некото­рые черты кодификации и инкорпорации

Учет — деятельность по сбору, хранению и поддер­жанию в контрольном состоянии нормативно-правового акта, а также деятельность поисковых систем обеспечивающих нахождение необходимой информации взя­той на учет

Принципь организации учета законодательства

— полнота информационного массива, обеспечи­вающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации отсутствие пробелов и упущении в ин­формационном массиве

77.Расчистка законодательства и инкорпорация как форма систематизации законода­тельства.

Инкорпорация – это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания.

Инкорпорация допускает редакционную правку нормативных актов:

исключение положений, утративших юридическую силу;

исправление различного рода опечаток, ошибок;

изложение актов в последней, исправленной редакции.

Такой вид систематизации известен с незапамятных времен. Всемирно известные правовые источники – Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды и многие другие – представляют собой разновидности инкорпорации.

Особый вид инкорпорации – Свод законов. В царской России существовал Свод законов Российской Империи. Сложный пример инкорпорации представлял Свод законов СССР. В настоящее время Указами Президента РФ от 6 февраля 1995 г. и 14 февраля 1998 г. предусмотрена подготовка к изданию Свода законов Российской Федерации – официального, систематизированного и полного собрания действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации федерального уровня.

Различают генеральную – полную и выборочную – специализированную инкорпорацию. Широко распространено издание официальных собраний нормативно-правовых актов уполномоченными государственными органами. В России на федеральном уровне к такого рода собраниям относятся «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и некоторые другие.