3. Нормативное регулирование бухгалтерского учета

Основной целью законодательства РФ о б/у является обеспечение единообразного формирования полной и достоверной информации о финансовом положении, финансовых результах деятельноси и изменениях в финансовом положении организации.

Общее методологическое руководство б/у в РФ осуществляется федеральным органом исполнит власти (Минфин РФ), определяемым Правительством РФ, и Федеральной комиссией по Ценным бумагам. Т.о. законодательство о б/у находится в ведении Правительства РФ.

Система нормативного регулироваия б/у в РФ включает 4 уровня документов по б/у:

1 уровень – Законодательный: Парламент РФ, Президент РФ и Правительство РВ подготавливают след документыты, регулируюие учет:

0. кодексы (н-р, в ГК РФ установлены сроки исковой давности по просроченной задолженности, определен момент перехода права собственности при осуществлении сделок купли-продажи);

1. федеральные законы ФЗ «О бухгалтерском учете» 21.11.96 №129-ФЗ «Об Акционерных обществах» 7.08.01 №119-ФЗ; указы Президента; постановления Правительства;

2. Положение по ведению БУ и Б отчетности в РФ № 34н (устанавливает общие принципы ведения б/у, представления б/о, взаимоотношения организации с внешними потребителями информации).

2 уровень – Нормативный: Минфин РФ, ЦБ РФ и др органы исполнит власти разрабатывают ПБУ (систему национальных стандартов). В настоящее время действуют 22 ПБУ. ПБУ регламентируют принципы и правила учета отдельных объектов бух наблюдения, которые составляют систему национальных стандартов, ориентированную на МСФО.

0. Учетная политика организации

1. Учет договоров строительного подряда

2. Учет активов и обязательств, стоимость кот выражена в инвалюте

3. Бухгалтерская отчетность организации

4. Учет материально-производственных запасов

5. Учет основных средств

6. События после отчетной даты

7. Условные факты хоз деят-ти

8. Доходы организации

9. Расходы организации

10. Информация об аффилированных лицах

11. Информация по сегментам

12. Учет государственной помощи

13. Учет нематериальных активов

14. Учет займов, кредитов и затрат по их обслуживанию

15. Информация по прекращаемой деятельности

16. Учет расходов на НИОКР и технологические работы

17. Учет расчетов по налогу на прибыль

18. Учет финансовых вложений

19. Изменения оценочных значений

20. Исправление ошибок в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности

3 уровень – Методический: методические указания и инструкции Минфина, раскрывающие порядок учета по каждому ПБУ и План счетов с инструкцией по его применению (приказ МФ РФ 31,10,2000 № 94-Н)

4 уровень – Организационный:

0. рабочий план счетов

1. учетная политика

2. порядок проведения инвентаризации

3. порядок проведения товарооборота и т.д.

4. Учетная политика

Существующая система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ дает возможность выбора варианта ведения учета по конкретным объектам, на который будет влиять:

правовой и организационно-экономический статус организации (форма собственности, вид деятельности, организационно-правовая форма, размеры предприятия);

текущие и долгосрочные цели предпринимательства;

кадровое обеспечение;

особенности деятельности;

хозяйственная ситуация

Закрепление выбора одного способа ведения учета из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету, осуществляется через формирование учетной политики.

В соответствии с действующим законодательством организация должна иметь две учетные политики: одну - по бухгалтерскому учету, вторую - по налоговому учету.

Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, и регламентируются Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

Требования к учетной политике в области бухгалтерского учета и отчетности регламентируются Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008. Положение устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (кроме кредитных организаций).

Учетная политика организации - принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся:

способ группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности;

способ погашения стоимости активов;

способ организации документооборота и инвентаризации;

способ применения счетов и системы регистров бухгалтерского учета;

способ обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации.

При формировании учетной политики предполагается, что:

активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности);

организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);

принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);

факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности).

При разработке учетной политики организации утверждаются:

рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

методы оценки активов и обязательств;

правила документооборота и технология обработки учетной информации;

порядок контроля за хозяйственными операциями;

другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Учетная политика организации должна обеспечивать:

полноту отражения в бухгалтерском учете всех факторов хозяйственной деятельности (требование полноты);

своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа.

Вновь созданная организация оформляет избранную учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.

Приказ об учетной политике включает все стороны учетного процесса - методическую, техническую и организационную.

В методической части определяются применяемые способы ведения бухгалтерского учета, в технической – каким образом эти способы реализуются на счетах синтетического и аналитического учета, в учетных регистрах и бухгалтерской отчетности. В организационной части указываются форма построения бухгалтерской службы, ее взаимодействие с другими структурными подразделениями и службами.

Методическая часть приказа об учетной политике включает в себя описание методологического способа ведения бухгалтерского учета отдельных объектов, выбранного из нескольких утвержденных в нормативных правовых актах.

В технической части приказа об учетной политике утверждается рабочий план счетов бухгалтерского учета, который должен содержать полный перечень синтетических и аналитических (включая субсчета) счетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета в организации.

В технической части приказа об учетной политике также определяется:

- порядок проведения инвентаризаций, в том числе их количество в отчетном году, даты проведения и т.д.;

- формы первичных документов, применяемые для оформления финансово-хозяйственных операций, по которым Госкомстатом России не утверждены унифицированные формы;

- порядок документооборота;

- формы применяемых регистров бухгалтерского учета (книг, журналов, электронных таблиц и т.п.) и внутрипроизводственной отчетности;

- формы бухгалтерской отчетности.

В организационной части приказа об учетной политике определяется форма построения бухгалтерской службы в зависимости от объема учетной работы:

- учредить самостоятельную бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- ввести в штат должность бухгалтера;

- передать ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту по договору;

- вести бухгалтерский учет лично.

Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно - распорядительным документом.

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

- существенного изменения условий деятельности. Существенное изменение условий деятельности организации может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.п.

Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности.

Информация о них должна, как минимум, включать:

причину изменения учетной политики;

- оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчетного года и каждого иного периода, данные за который включены в бухгалтерскую отчетность за отчетный год);

- указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность за отчетный год соответствующие данные периодов, предшествовавших отчетному, скорректированы.