Склад і структура Верховної Ради України

Парламенти за складом мають вимоги (цензи) стосовно віку і проживання. Структура парламенту передбачає одно і двопалатні парламенти, а також над парламентські структури і внутрішні - малі парламенти (збори нації).

Існують внутрішні органи загальної компетенції - президії.

Загальна чисельність для нижньої палати 200 - 400 осіб, кількісний склад верхньої палати залежить від суб'єктів федерації (детермінований кількістю суб'єктів федерацій). В двопалатному парламенті утворюються внутрішні структури:

• комітети або постійні комісії (14-15 до 33-35), що утворюються по галузях: освіти, економіки, що є аналогом міністерств ;

• фракції або групи депутатів, що утворюється за партійною належністю, основна дисциплінарна організуюча сила парламенту. Фракція, що склала чисельну більшість - називається парламент або урядова більшість - називається парламент або урядова більшість. Офіційна парламентська меншість або опозиція. Це коаліція, об'єднання депутатів. Їх чисельність - 20 -25 парламентарів.

• Існує голова парламенту, президії або бюро, апарат парламенту. Співвідношення парламентарів і апарат складають 1:10.

• Інфраструктури: інформаційні центри, парламентські бібліотеки, видавництво, періодичні видання, інститути.

Основні функції і повноваження Верховної Ради України.

Функції парламенту дуже широкі: законодавча, представницька, установча, функції парламентського контролю, бюджетно-фінансова, іноді судова, зовнішньополітична функція. Пріоритетною є законодавча функція, що полягає у прийнятті конституції і законів, внесення до них змін і скасування законів. Представницька функція - обговорення і вирішення питань внутрішньої і зовнішньої політики. Установча функція - формування органів державної влади, урядів, судів, призначених і звільнених посадових осіб, в достроковому припиненні повноважень певних органів . Парламентсько-контрольна - контроль за діяльністю органів державної влади і виконання законів (омбуцмен, рахункова палата, тимчасовий (спеціальний) слідчий та інші). Головне у здійсненні контрольної функції - контроль за діяльністю уряду. Бюджетно-фінансова - прийняття бюджету і внесення змін до нього. Зовнішньополітичні функції - ратифікація міжнародних договорів і зміцнення міжнародних зв'язків. Форми роботи парламенту: * Сесії (1 - 4) по 4-5 місяців; * Засідання (пленарні, загальні, комітетів).Що призначаються за законом або за призначенням глави держави або уряду, а також голови парламенту. Процедура - порядок здійснення парламентських процесів, що складається з IV стадій ( законодавчої ініціативи, обговорення, прийняття, промульгації). Більшість законопроектів вноситься до парламенту урядами. Обговорення здійснюється в III частини (концептуально, постатейно, в цілому). Промульгація - підпис закону главою держави і оприлюднення. Верховна Рада України - це єдиний загальнодержавний, виборний, представницький, однопалатний, постійно діючий орган законодавчої влади. характерні риси ВРУ: 1. єдиний орган законодавчої влади, тобто в Україні ніхто не має права приймати закони (окремі стадії можуть бути передані); 2. однопалатний, пріоритетний орган за Конституцією України, Верховна Рада України не визначається як представницький орган за Конституцією України хоча ним є (обирається на 4 роки); 3. немає окремого закону про нього (обирається за змінною системою). Кількість складу Верховної Ради України - 450 народних депутатів. Якісний склад ВРУ - за вимогами віку (21 рік), проживання (не менше 5 років), відсутність або погашеність судимості, наявність громадянства. 95 - 98% депутатів ВРУ мають вищу освіту. 1/4 має вчені звання; 2/3 є партійні; на 1/4 оновлюються з кожними виборами. ВРУ має меньше 10% молоді, жінок, юристів. За структурою Верховна Рада України є однопалатним парламентом без над чи внутрішніх структур. Але єдиними внутрішніми структурами є комітети (23 - 25 депутатів у кожній); з питань бюджету, економіки, культури, освіти, науки, міжнародних відносин; фракції (по партійній належністі) , групи (позапартійні, не менше 9 чоловік): голова, заступники, уповноваженні, рахункова палата, апарат ВРУ. Є необхідність створення Президії, яка б приймала незначні закони. Комісії (до 25 чоловік) вмішують до 1/2 депутатів ВРУ. Функції Верховної Ради України: 1. законодавча; 2. внесення змін до Конституції України; 3. представницька (хоча вона і не вказана); 4. прийняття законів та внесення змін або їх скасування; 5. установча - формування власних органів, інших органів державної влади, призначення, обрання чи зміщення посадових осіб (згода на призначення прем'єр-міністра - допоміжна роль; вирішальна роль у формуванні суддів на довічне призначення, призначає 1/3 судів Конституційного Суду України, склад окремих комітетів (телебачення, радіо, голови антимонопольного комітету, державного майна, ЦВК, висловлює недовіру Кабінету Міністрів, формує раду Національного банку України, бюджет і т. ін.). Форми: обговорення, звіти органів державної влади, проведення днів уряду, депутатські і парламентські запити, перевірка діяльності тих чи інших структур. Контрольні органи: Уповноважений Верховної Раді України з прав людини, Рахункова палата, тимчасові слідчі комісії. Представницька функція _ розгляд послань Президента України в обговорення з питань внутрішньої і зовнішньої політики. Бюджетно-фінансова функція - прийняття бюджету, внесення до нього змін, контроль за виконанням бюджету. Зовнішньополітична функція - ратифікація міжнародних договорів і зміцнення міжнародних зв'язків (вивчення зарубіжного досвіду). Інформаційні функція, функція програмування, територіальна функція, функція охорони, соціально-економічна, духовна функція.