Всеукраїнські і місцеві референдуми

Референдум - це форма безпосереднього волевиявлення народу з метою прийняття Конституції України, законів та інших рішень з найважливіших питань загальнодержавного або місцевого значення. За суттю референдуми спільні з виборами безпосереднім волевиявленням народу, здійснення влади народу.

За змістом референдуму є насамперед законотворчість народу, прийняття законів народом, рішень найважливіших питань (Конституція України, ратифікація міжнародних договорів).

За формою референдум - це голосування таємничого характеру.

Види референдумів: За місцем проведення (всеукраїнські та місцеві), що поділяються за ініціаторами. Розрізняють: 1. звичайні, які призначені органами держави, Президентом України, або Верховною Радою України. 2. за ініціативою народу в кількості не менше 3 мільйонів чоловік. За правовими підставами проведення: 1. обов'язкові, що є рішеннями з питань що вирішуються народом (територіальні зміни, внесення змін до Конституції України); 2. факультативні (необов'язкові), що проводиться з будь-якого питання, що вважається за доцільне винести на референдум. За наслідками проведення:

1. дійсні (законні), конституційні

2. недійсні, неконституційні

3. імперативні

4. консультативні.

За змістом:

1. конституційні (про Конституцію України або внесення змін);

2. законодавчі (прийняття, скасування, внесення змін до законів);

3. міжнародні (про тарифікацію міжнародних договорів);

4. територіальні (про внесення змін до території) тощо.

Визначають консультативні, плебісцитні, вирішальні тощо, що є самостійною формою безпосереднього народовладдя.

У світі, як правило референдуми можуть і не проводяться на загальнодержавному рівні. Референдуми проводяться на основі певних принципів, основним з яких є принцип загальності, рівності, прямої участі у реформах, таємного голосування.

Принцип загальності - право брати участь у референдумі має кожен з 18 років, окрім визнаних у судовому порядку недієздатних.

Принцип рівності - кожен має рівну кількість голосів.

Таємність - ніхто не може впливати на учасника референдуму.

Процесуальними принципами референдуму є гласність всіх стадій, крім голосування; рівної участі всіх суб'єктів політичного процесу.

Референдум як політичний процес складається з ряду стадій, які розрізняють відповідно до стадій виборів або особливостей референдуму. Основними стадіями вважається чотири стадії:

1. призначення референдуму;

2. підготовка і проведення референдуму;

3. голосування і підведення підсумків референдуму;

4. оприлюднення результатів і введення їх в дію.

В теорії іноді поділяють стадії на:

1. призначення або оголошення референдуму

2. формування органів по проведенню референдумів

3. утворення територіальних одиниць

4. складання списків учасників

5. агітація

6. голосування

7. підведення підсумків

8. оприлюднення результатів і введення їх в дію.

Стадія призначення чи оголошення референдуму - Президент України, Верховна Рада України з територіальних питань, народ; проголошувати референдум має право Президент України.

Утворення комісії - дільниці, тимчасові, громадські, колегіальні органи, територіальні, центральна виборча комісія як орган держави, що є постійним. Територіальними одиницями є дільниці (виборчі округи або існуючі адміністративно-територіальні одиниці).

Складання списків учасників референдуму здійснює місцева державна адміністрація або місцеві органи державної влади.

Агітація - кожен учасник референдуму з громадян, політичних партій, громадських організацій, засобів масової інформації може вести агітацію як на користь, так і проти голосування.

Голосування здійснюється з 9 до 20 годин безпосередньо учасниками, для чого учасник одержує один або кілька бюлетенів в залежності від кількості питань і характеру референдуму. Учасник має визначитись шляхом закреслювання чи підписом слів "ні" або "так", після чого бюлетень йде в урну.

Підрахування голосів та визначення результатів - "за" і "проти" за питання. Результати мають бути оприлюднені в установленому законом строк. Рішення набирає юридичної сили після їх оприлюднення - опублікування.

Визначення предмету референдуму має особливості: ним може бути будь-яке питання, окрім тих, що за Конституцією України і законами не можуть виноситися на референдум (амністія, податки, бюджет) ст. 74 КУ Основним питанням є:

1. про прийняття Конституції України та внесення до неї змін;

2. про прийняття, внесення змін чи скасування законів;

3. міжнародні договори;

4. територіальні питання;

5. про державний лад, устрій - інші питання.

Є питання, що вирішуються тільки шляхом референдуму:

1. про територіальні зміни;

2. про внесення змін до розділів I, III і XIII до розділів Конституції України.