Тема 9. Расходы государства

Формы общественных расходов. Перемещение выгод и сферы действия общественных программ, искажающее действие общественных расходов. Общественное страхование. Основные отличия общественного страхования от частного. Технические условия, характеризующие вероятность наступления страхового случая. Социальное страхование и социальная помощь. Другие виды общественных расходов: оборона, технологии, экология.

Тема 10. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе

Общественные расходы и государственные организации. Ценообразование в общественном секторе. Контрактация. Виды контрактов. Квази-рынок. Управление государственными активами: регулирование, приватизация. Типы организаций. Показатели деятельности негосударственных некоммерческих организаций в отдельных странах.

Тема 11. Оценка эффективности программ общественных расходов

Оценка затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности, издержек и выгод. Денежные и реальные экстерналии. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Общественная норма дисконта. Учет риска и неопределенности. Анализ издержек и выгод и проблемы перераспределения.

Тема 12. Бюджетный федерализм

Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. Эффект «липучки». Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку. Экономические проблемы федерализма в развитых странах.

4. Темы и содержание семинарских занятий Темы 1. Общественный сектор и общественные блага

Цель занятия:

Дать определение предмета экономики общественного сектора; рассмотреть необходимость существования государства, его роль и причины вмешательства в экономику; выявить основные структурные элементы общественного сектора; оценить тенденции развития общественного сектора.

Дать определение понятию общественного блага, в том числе сформулировать определение смешанного общественного блага, социально-значимого блага, блага, обладающего особыми достоинствами, коллективного блага, рассмотреть примеры данных благ; проанализировать процесс достижения равновесия в сфере производства общественных благ, доказать аналитически условие Самуэльсона, рассмотреть графический способ определения эффективного уровня производства общественного блага; проанализировать процедуру выявления предпочтений на общественные блага; раскрыть суть теории клубов; выявить особенности производства общественных благ в условиях переходной экономики; научить решать практические задачи на определение эффективного объема предоставления общественного блага и цен Линдаля, на расчет налога Кларка-Гроувса.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1. Предмет и метод экономики общественного сектора. Исторический обзор развития изучаемых вопросов.

2. Рынок и государство. Причины существования и функционирования общественного сектора. Функции общественного сектора.

3. Основные провалы рынка.

4. Структура общественного сектора.

5. Измерение удельного веса общественного сектора в экономике.

6. В чем отличие спроса на частные и общественные блага? Где еще встречается вертикальное агрегирование спроса?

7. Какой уровень предложения общественных благ можно считать эффективным? В какой мере этот уровень зависит от системы налогов, используемой для финансирования производства общественных благ?

8. Почему допустимо использовать теорию клубов для рассмотрения проблематики общественных благ?

9. Какие проблемы возникают при использовании процедуры выявления предпочтений Кларка-Гроувса? Какие способы можно использовать для их решения?

10. Какова роль общественного сектора в производстве общественных благ? Возможно ли производство общественных благ вне общественного сектора?