Глава 10. 323

Оказание помощи в повышении квалификации и профессиональной переподготовке. Организация общественных работ. 323

10.1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан 324

10.2. Организация общественных работ 330

Вопросы для рассмотрения 351

11.1. Предоставление психологических услуг безработным гражданам 351

11.1.1. Цели, задачи и принципы организации системы психологической поддержки безработных 351

11.1.2 Организация профконсультирования в районных отделах занятости населения 356

Организация групповой работы в ГУП РЦЗН 358

Базовая программа «Клуб ищущих работу». 365

Модифицированная программа курса "Новый старт". 369

Специализированные учебно-тренинговые программы для отдельных категорий безработных граждан. 370

1 В необходимых случаях базовое определение предложения труда через численность экономически активного населения (и близкие к нему понятия "самодеятельное население", «рабочая сила») могут заменяться еще более широкими – «трудовые ресурсы» и «население трудоспособного возраста».

2 Рабочие места в данном контексте рассматриваются в их социально-экономическом, а не физическом (технико-технологическом) понимании.

* Необходимо отметить, что в числе полной занятости можно выделить и такие ее виды как: вторичная (при которой лица трудятся на двух и более работах) и неформальная (завуалированная - при которой трудовые отношения не оформляются в установленном порядке).

3 Понятие реализации в условиях переходной экономики включает, помимо прочего, обмен товаров на денежные суррогаты (векселя и т. д.) или по бартеру. Применительно к нерыночным услугам, то есть финансируемым из государственного бюджета и оказываемым бесплатно услугам в области образования, здравоохранения, охраны правопорядка и т. д., о скрытой безработице можно говорить в случае, если данный объем услуг при существующей производительности труда может быть обеспечен меньшим числом работников.

4 При количественной оценке потенциала безработицы следует учитывать не только вероятное выбытие одних рабочих мест, но и возможный ввод других.

5 «Российская газета» - ИТАР- ТАСС, февраля 2000г.

6 Руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу с 1992 по 2005 г.

7 На основе материалов срочной отчётности "Основные показатели деятельности органов Государственной службы занятости (см. Итоги деятельности Служб занятости РФ за январь-декабрь 1999 года /Служба занятости населения Санкт-Петербурга. Отдел анализа рынка труда. Статистический обзор. Вып. 2`99. –4с.)

8 По данным социологических опросов российских безработных, общее распределение отрицательных и положительных мнений о последствиях безработицы составляет 2:1. По-видимому, если бы опрос проводился среди работающего населения, то оно было бы иным, однако, учитывая обеспокоенность занятого населения потенциальной возможностью потерять работу, можно прийти к выводу, что в целом в обществе сложилось неприятие безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.

9 К маргиналам принято относить наряду с люмпен-пролетариатом, инвалидами, проститутками и преступниками также и безработных.

* Имеется в виду понятие «трудоустройство», как некая идеологическая и концептуальная установка, жестко ограниченная системой критериев, доходчивой и очевидной для тех, кто эту установку реализует на практике.

10 Физическое рабочее место (ФРМ) определим как совокупность технических средств и некоторой части физического пространства, предназначенных для осуществления трудовой деятельности. Существует также и понятие экономическое рабочее место (ЭРМ) - совокупность материально-вещественных, экономических и социальных условий обеспечения занятости одного работника безотносительно к числу физических рабочих мест.

11 Дословно recruitment - вербовка, комплектование личного состава. По данным консалтинговой фирмы "Palmen Institute" (США), к услугам рекруитеров сегодня прибегает 98% всех американских компаний

12 Поиск руководителей высшего звена

13 В законодательной практике нашей страны термин «подходящая работа» был применен впервые в Законе РСФСР «О эанятости населения в Российской Федерации» (1991 г.)

14 В ряде стран устанавливается максимальное время ежегодного проезда к месту работы или время, ежедневно проводимое вне дома, как например, в Бельгии. Иногда учитывается и стоимость проезда. В Швейцарии - возможность ежедневно возвращаться домой и/или еженедельно возвращаться домой для холостых (Бельгия и Финляндия). В США решение о расстоянии до работы принимается судами. В большинстве стран необходимость смены местожительства обусловливается наличием соответствующего жилья (Финляндия, Швейцария).

15 Например, в Австрии, Финляндии, Швеции уровень вознаграждения на предлагаемом рабочем месте должен быть не ниже, а условия труда — не хуже тех, которыми безработный пользовался на своей прежней работе.

16 Например, в США, Великобритании безработным не предлагают вакантные места на предприятиях, где имеет место простой производства в виду наличия индивидуальных или коллективных трудовых конфликтов.

17 КЭК – контрольно-экспертная комиссия (как правило, в поликлинике в составе не менее 3-х врачей)

18 МСЭ – медико-социальная экспертиза

19 Нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия являются основанием для увольнения в соответствии с ст. 81 ТК РФ (было пп. 3,4,7,8 ст. 33 к пп. 1,2.3 ст. 254 КЗоТ).

20 Факт устанавливается на основании приказа учебного заведения об отчислении

21 Трехлетний перерыв в работе учитывается на момент предложения варианта подходящей работы.

22 Сезонными являются работы, которые в сипу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Перечень сезонных работ утвержден постановлением СМ РСФСР от 04.07.91 № 381

23 Необходимо также учитывать, что ст. 265 ТК РФ (было ст. 175 КЗоТ РФ) запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами. Статьей 253 ТК РФ ( было ст. 160 КЗоТ) запрещено применение труда женщин на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах.

24 ст.22 Закона РФ «О занятости в РФ»

25 В настоящий момент размер обязательных страховых взносов работодателя в фонд занятости составляет 2,5 % (было 1,5%) от фонда оплаты труда работников.

26 К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся — 24 лет), проживающие на средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие с ним в родстве.

К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица:

• получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице;

• находящиеся на государственном содержании (учащиеся профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов и домов ребенка);

• учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в домах-интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается плата, а также в интернатах при школах с полным государственным обеспечением.

27 Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ (вступили в силу с 01 января 2005г.) «О занятости населения в Российской Федерации)

28 ст. 13. закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

29 Труд инвалидов: Сб. науч.-практ. работ./ Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский НИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов. Вып. 2: Проблемы трудового устройства в системе мер социальной защиты инвалидов (январь-декабрь 1994 г.).- СПб, 1995.-63с.

30 Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года. №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”

* В Санкт-Петербурге в соответствии с Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга №79-р от 17.07.96 г

31 «Положение об организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика», утвержденное Приказом ФСЗ России от 22.11.94 № 150 с учетом изменений, внесенных Приказом ФСЗ России от 24.01.96г. № 18.

32 Статья 10. Право на труд

33 При анализе ситуации, связанной с повторным трудоустройством, т. е. подбором новой профессии человеку, уже имеющему подготовку и опыт практической работы в другой сфере—что особенно характерно для бывших военнослужащих,—применяется понятие «профессиональная переориентация».

34 ст.25 закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

35 ст. 26 закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

36 Под общественными работами понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

37 В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, для которых они являются подходящей работой.

38 Федеральная служба занятости России Приказ от 2 февраля 1994 года N 15

«Об утверждении Положения об организации профессиональной ориентациив федеральной государственной службе занятости»

39 Термин «Воронка профориентации» был введен специалистами отдела профконсонсультирования Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу

40 Содержание программы: представлено в "Сборнике рекомендаций для руководителей Клубов ищущих работу" Федеральной службы занятости России – М., 1994.

41 Содержание программы: представлено в методическом пособии "Модифицированная программа курса "Новый старт" для Санкт-Петербургской службы занятости", СПб., 1997.

2