Сведения о массовых увольнениях на предприятиях

Санкт - Петербурга (2005 г.)

№ п/п	Наименование показателя	Всего		2005 г. в % к 2004 г.
		2004 г.	2005 г.
1.	Число предприятий, сообщивших о массовом увольнении работников (единиц)	129	127	98.4
2.	Среднесписочная численность работников предприятий	194546	155441	79.9
3.	Высвобождается работников, всего	21328	14199	66.5
4.	Будет трудоустроено, всего	9720	5694	58.6
5.	В том числе: на данном предприятии	1406	1539	109.5
	на других предприятиях города	7897	4155	52.6
6.	Будет предложено выйти на пенсию, всего	4288	2374	55.4
7.	В том числе - на досрочную пенсию	483	252	52.2
8.	Обратятся в ГУ ЦЗН	11533	7931	68.8

В 2005 году, по сравнению с 2004 годом, практически на том же уровне осталось количество предприятий, сообщивших о массовых увольнениях работников. При этом снизилась численность высвобождаемых работников (почти в два раза). Также наблюдается тенденция сохранения работников на своем предприятии и снижение числа трудоустроенных на другие предприятия Санкт-Петербурга.

Анализ списков работников, подлежащих увольнению, показал, что снизилась численность увольняемых работников в предпенсионном возрасте (за 2 года до наступления пенсионного возраста).

ГУ ЦЗН предлагают помощь работодателям, заявившим о предполагаемом массовом увольнении работников, направленную на эффективное содействие занятости увольняемых граждан. По согласованию с работодателем, для решения проблем, возникающих при содействии занятости работников, находящихся под риском увольнения, создаются группы оперативного реагирования (ГОР). В состав ГОР, как правило, входят представители администрации и профсоюзной организации предприятия, специалисты ГУ ЦЗН, при необходимости к работе ГОР привлекаются представители районных администраций Санкт-Петербурга.

Группами оперативного реагирования рассматриваются финансово-экономическое положение и перспективы производственной деятельности предприятия; меры, принимаемые руководством предприятия для стабилизации производства, оздоровления финансового положения; возможность предотвращения массового увольнения работников или снижения численности увольняемых за счет приостановки приема работников на имеющиеся вакантные рабочие места и отказа от совместительства, а также возможности переобучения (в том числе на базе предприятия), перевода работников предприятия на режим неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя). Если массовое увольнение неизбежно, рассматривается возможность поэтапного проведения массового увольнения, с определением сроков каждого этапа и численности увольняемых работников на каждом этапе. Составляется и утверждается план работы ГОР, который охватывает период от получения информации о предполагаемом массовом высвобождении до фактического увольнения последнего работника, включенного в списки высвобождаемых.

В 2005 году специалисты ГУ ЦЗН оказывали консультационные услуги всем предприятиям, сообщившим о предполагаемом массовом увольнении работников. На предприятиях, при необходимости, была организована работа ГОР, справочно-консультационных пунктов и т.п. Так, в первом полугодии 2005 года ГОР работали, например: на ОАО "ЛОМО", в результате численность уволенных сократилась на 35,2%; в Учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть №19" - на 29% и на других предприятиях. Во втором полугодии 2005 года, к примеру, ГУ ЦЗН Калининского района проводилась работа ГОР на таких предприятиях, как: Филиал ОАО "Силовые машины" ЛМЗ в Санкт-Петербурге и ЗАО "Гизике энд Девриент - ЛОМО", в результате которой число фактически уволенных по сокращению работников несколько сократилось. В Невском районе Центром занятости проведены различные мероприятия (встречи с администрацией предприятия, консультирование по вопросам массовых увольнений, информирование о ситуации на рынке труда) на таких крупных предприятиях, как: ОАО ГОЗ "Обуховский завод" (запланировавший поэтапное массовое высвобождение работников с 26.10.2005г. по 23.03.2006г.), ОАО "Императорский фарфоровый завод" (бывший "Ломоносовский фарфоровый завод"), ОАО "Невский завод", ОАО "Пролетарский завод" и др.

Службой занятости при получении списков о массовом увольнении работников проводится анализ возможности трудоустройства увольняемых работников. В случае если массовое увольнение работников может создать дополнительную напряженность на рынке труда Санкт-Петербурга, проводятся совместные совещания с представителями Администрации города, профсоюзных организаций, работодателя и других заинтересованных сторон.

Так, например, Управлением была получена информация о массовом увольнении работников ОАО "Ижорские заводы". По инициативе Межрегионального Объединения Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Управления было проведено выездное заседание Координационного комитета содействия занятости населения Санкт-Петербурга с представителями администрации ОАО "Ижорские заводы", Администрации Санкт-Петербурга и Колпинского района, профсоюзов. На совещании были рассмотрены вопросы массового увольнения работников, разработан план дальнейших мероприятий по содействию в трудоустройстве увольняемых работников, а также предложено Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга совместно с Единой первичной профсоюзной организацией ОАО "Ижорские заводы" и с ГУ ЦЗН Колпинского района Санкт-Петербурга представить в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга заявку-обоснование необходимых объемов финансовых средств для поддержки малого и среднего бизнеса в Колпинском районе Санкт-Петербурга.

Службой занятости установлены контакты с предприятиями, включенными в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006-2008 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2005 года № 1306-р, организован сбор и обобщение информации о складывающейся ситуации на этих предприятиях.

В 2005 году в УФГСЗН (Управление) поступили сообщения от 127 предприятий о предстоящем массовом высвобождении 14,2 тысяч человек. В результате работы ГОР оказано содействие свыше 5,7 тысяч человек в их трудоустройстве.

По состоянию на 31.12.2005г. уровень общей безработицы в Санкт-Петербурге составил 2,7% от численности экономически активного населения (ЭАН), уровень регистрируемой безработицы - 0,8% к ЭАН, средняя продолжительность безработицы - 5,19 месяца.

Развитие малого и среднего бизнеса

В соответствии с Программой содействия занятости населения Санкт-Петербурга и договорами между Управлением и Санкт-Петербургским Фондом развития малого и среднего бизнеса (далее ФРБ) были проведены две Ярмарки вакансий в малом бизнесе для безработных граждан (далее Ярмарка) на базе ГУ ЦЗН Кировского района.

Ярмарки посетили 3115 человек, для которых были организованы:

автоматизированный общегородской банк вакансий;

вакансии малого и среднего бизнеса;

консультации специалистов по профориентации и профессиональному обучению безработных граждан;

консультации специалистов по вопросам организации собственного дела, юриста, психолога. Консультации получили 106 человек;

гарантированные собеседования с представителями предприятий-работодателей;

тренинговые занятия по темам: "Как продать себя западной компании?", "Как правильно написать резюме?", "Как правильно вести себя на интервью?". Занятия посетили 30 человек.

Для участников Ярмарок были подготовлены рекламно-информационные и методические материалы, как на бумаге, так и на электронных носителях (дискетах). В число рекламно-информационных и методических материалов вошли:

методические рекомендации по составлению бизнес-плана безработными гражданами при открытии собственного дела,

электронные таблицы для составления финансовой части бизнес-плана, различающиеся по организационно-правовым формам предприятия, применяемой системы налогообложения и видом деятельности,

буклет "Любимая работа - собственное дело",

брошюра "Девять заповедей предпринимателя",

краткое руководство "Финансирование малого и среднего бизнеса";

информационный буклет "Как начать собственное дело и зарегистрировать предприятие",

газеты: "Предприниматель Петербурга", "Биржа труда", "Вакансия", "Профессия", "Работа", "Коммерческий вестник".

К специалистам по профессиональному обучению и профориентации (психологам) во время проведения Ярмарок обратилось 78 человек.

Службой занятости было предоставлено более 300 вакансий в малом и среднем бизнесе. Также граждане смогли воспользоваться информацией общегородского автоматизированного банка вакансий, который насчитывал более 55 тыс. вакантных рабочих мест. Таких консультаций было предоставлено более 800.

В Ярмарках приняли участие 61 предприятие малого и среднего бизнеса. После социологического опроса работодателей выяснилось, что более 50% из них подобрали необходимых кандидатов, 95% изъявили желание принять участие в следующих ярмарках. Осуществлялся набор работников по различным специальностям, в основном по рабочим профессиям (слесарь, плотник, маляр, электрогазосварщик )

Консультации по вопросам бизнеса, а также ассортимент рекламно-информационных и методических материалов получил высокую оценку граждан и работодателей. Многие работодатели высказали пожелание о дальнейшем сотрудничестве. Участие в Ярмарке для граждан и работодателей было бесплатным.

Профориентационные услуги

Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан осуществлялись по программам "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Стимул", "Потенциал" и другим программам. За отчетный период прошло по социальной адаптации 3942 человека. Эта работа проводилась силами Управления и ГУ ЦЗН.

Проводился контроль за деятельностью, как специалистов по профориентации районных центров занятости, так и контрагентов по оказанию услуг по профориентации и социальной адаптации граждан. Постоянно проводился анализ полученных данных, результаты которого доводились до сведения специалистов по профориентации на ежемесячных совещаниях.

За отчетный период профориентационные услуги были оказаны 52 360 человек: из них 36 387 человек - безработных граждан. Всего было оказано за 2005 год - 66 059 услуг.

Из них:

• профессиональную информацию получили - 30 014 человек,

• из них трудоустроено 12 076 человек.

• профессиональную консультацию получили - 13 912 человек,

• из них трудоустроено 4 445 человек.

• профессиональный отбор - 3587 человек,

• из них трудоустроено 1 532 человек.

• психологическую поддержку получили - 4 847 человек,

• из них трудоустроено 1 572 человек.

Из числа получивших профориентационные услуги:

• женщины - 33 113 человек.

• молодежь в возрасте 16-29 лет - 15 527 человек.

• инвалиды - 3 215 человек.

• граждане, уволенные с военной службы - 299 человек.

• граждане, подлежащие увольнению в связи с ликвидацией и

• сокращением численности штата - 3 950 человек.

• выпускники образовательных учреждений - 2 561 человек.

Из числа получивших дополнительные услуги:

• учащимся образовательных учреждений - 4 437 человек.

• работодателям было оказано 842 услуги.

По результатам анализа можно сделать вывод, что востребованность государственных услуг по профориентации и социальной адаптации достаточно велика как со стороны населения, так и работодателей.

Оказание социальной поддержки безработных граждан ( выплата пособия по безработице, стипендии обучающимся, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии).

Выплата пособий по безработице осуществлялась через отделения Сбербанка РФ в соответствии с договором между Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу и Северо-Западным банком Сбербанка России.

В отчетном периоде начисление и выплата пособия по безработице производились два раза в месяц в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" и графиком, утвержденным начальником Управления.

Лимитами бюджетных обязательств из федерального бюджета на 2005 год на выплату пособия по безработице выделены финансовые средства в сумме 268 992.5 тысяч рублей. За отчетный период средства освоены в полном объеме. Задолженность по выплате пособия по безработице на 01.01.2006 г. составила 9 507,7 тысяч рублей.

В течение 2005 года пособие по безработице получали 43800 безработных граждан.

Количество безработных граждан, которым назначено пособие по безработице в минимальном размере, составляет 41% от общей численности получающих.

Количество безработных граждан, уволенных по собственному желанию без уважительных причин, составляет 15% от общей численности получающих.

Среднемесячный размер пособия по безработице составил 1731.1 рублей.

Досрочную пенсию получали 931 человек, в том числе 454 безработным гражданам досрочная пенсия оформлена в отчетном периоде. Доля безработных граждан, которым пенсия оформлена досрочно, составляет около 1% от общей численности получавших пособие по безработице.

Общая сумма затрат на возмещение расходов Отделению ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по выплате досрочных пенсий составила 13 346.2 тысяч рублей.

Среднемесячный размер досрочно назначенной пенсии в отчетном периоде составил 2 829.06 рублей.

Материальная помощь была оказана 25 безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице, на сумму 18.8 тысяч рублей.

Кроме того 3 человекам оказана материальная помощь в период прохождения переобучения по направлению службы занятости на сумму 2.0 тысячи рублей.

Средний размер затрат средств федерального бюджета на одного безработного на социальную поддержку (пособие по безработице, материальная помощь) составил 6.14 тысяч рублей.

Лимитами бюджетных обязательств из федерального бюджета на 2005 год на выплату стипендий выделены финансовые средства в сумме 8927.4 тысяч рублей. Средства освоены в полном объеме. В течение года стипендию получали 2884 человека, в том числе 378 человек, направленных на переобучение в 2004 году.

Среднемесячный размер стипендии обусловлен составом обучающихся граждан и составил в отчетном периоде 1477.1 рублей.

Для предупреждения и выявления случаев незаконного получения пособия по безработице при обращении граждан в центры занятости населения для регистрации с целью поиска подходящей работы, проводилась проверка достоверности и обоснованности справок о среднем заработке, сверялись данные клиента с данными архива клиентов службы занятости, выявлялись лица, имеющие свидетельство о предпринимательской деятельности, а также лица, ранее работавшие и одновременно получавшие пособие по безработице. При обнаружении факта получения пособия в период занятости таким гражданам предлагалось добровольно вернуть суммы, полученные незаконно, а в случае отказа - работа проводилась совместно с правоохранительными органами административных районов. Проведение перечисленных мероприятий дает основание своевременно выявлять лиц, незаконно получавших, получающих пособие или стремящихся его получить.

В отчетном периоде выявлено незаконно полученных безработными гражданами средств федерального бюджета на сумму 477.1 тысяч рублей.

Сумма возвращенных гражданами средств составила 441.8 тысяч рублей, в том числе:

добровольно - 436.8 тысяч рублей;

по решению суда - 5.0 тысяч рублей.

Территориальная мобильность рабочей силы.

За 2005 года по вопросам трудоустройства за пределами Санкт-Петербурга в Управление обратилось 1020 человек, которым были даны консультации о рабочих местах на предприятиях, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами. За аналогичный период 2004 года в Управление обратилось 1216 человек. Показатели за 2005 год снижены, в том числе в связи с тем, что с июня 2004 года в регионы не рассылался общероссийский банк данных, которым пользовались граждане, желающие для трудоустройства выехать за пределы Санкт-Петербурга, и граждане, желающие для трудоустройства переехать в Санкт-Петербург.

Основные показатели по межтерриториальному перераспределению рабочей силы за 2005 и 2004 г.г. представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Количество граждан
		2005 год	2004 год
1.	Обратилось за консультацией о возможности трудоустройства в другой местности	1020	1216
2.	Оказано содействие в трудоустройстве	510	508
3.	Трудоустроено на работу в пределах региона	156	170
4.	Трудоустроено на работу на территории других регионов	354	338

Работа по привлечению и использованию иностранной рабочей силы (далее - ИРС):

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2005 года № 267 создана Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников и утверждено Положение о порядке ее деятельности. Руководителем Межведомственной комиссии назначен председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Бланк В.В.

В отчетном периоде проведены 3 заседания Межведомственной комиссии, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

правовые основы деятельности Межведомственной комиссии;

о регламенте и работе Межведомственной комиссии;

о создании в Санкт-Петербурге в качестве эксперимента миграционного инкубатора;

предложения по определению квоты на 2006 год в размере 10000 человек,

предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области трудовой миграции.

На заседаниях была заслушана информация :

о порядке выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

о создании центра размещения мигрантов в Санкт-Петербурге.

В Российской Федерации ежегодно совершенствуются нормативные акты, касающиеся привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Во исполнение указаний Минтруда РФ в Управлении действует "горячая линия" для ответов по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, входящих в компетенцию Управления.

За 12 месяцев 2005 года Управлением выдано 2340 заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Санкт-Петербурга. Информация о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в январе - декабре 2005 года в сравнении с аналогичным периодом 2004 года представлена в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п	Показатели	За 2005 г.	За 2004 г.	%
1.	Количество заявок на получение заключений на выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников, ед.	2341	1998	117,2
2.	Предполагаемая численность иностранных работников, указанная в заявках, человек	21990	18174	121
3.	Количество положительных заключений на выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников, ед.	2340	1998	117,2
4.	Численность привлекаемых иностранных работников в выданных заключениях, человек	21873	18114	120,2
5.	Установленная в отчетном году квота на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, человек	7000	5000	Х
6.	Численность иностранных работников, трудоустроенных в пределах утвержденной квоты, человек	5773	3771	153
7.	Из строки 4 в том числе по отраслям экономики:	Х	Х
7.1	промышленность	1568	1622	96,7
7.2	сельское хозяйство	306	174	175,9
7.3	строительство	12955	8869	146
7.4	транспорт и связь	460	478	96,2
7.5	общественное питание и торговля	5895	5128	115
7.6	другие отрасли	689	1843	37,4
8.	Из строки 4:	Х	Х	Х
8.1	в том числе - из СНГ и стран Балтии	15091	11563	130,5
8.2	-дальнего зарубежья	6782	6551	103,5

Из таблицы видно, что при увеличении количества заявок на привлечение иностранной рабочей силы на 17,2% численность привлекаемых работников увеличилась на 21%. Существенно увеличилось количество иностранных работников, привлекаемых для работы в строительстве, общественном питании и торговле. В тоже время, в 2,6 раз уменьшилась численность иностранных граждан, привлекаемых для работы в "других отраслях". Более чем 1,3 раза увеличилась численность граждан, привлекаемых в Санкт-Петербург из СНГ и стран Балтии.

По данным Управления по делам миграции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2005 году в городе работало 23477 иностранных работников (что составляет 0,9% от численности всех занятых в экономике города). Среди 21510 иностранных работников - мужчин (91%), при этом 66,7 % иностранных работников в возрасте 18-39 лет. Более 50 процентов иностранных работников, работавших в Санкт-Петербурге в 2005 году, прибыли из государств - участников СНГ.

Наибольшее количество иностранных работников составили граждане:

Украины - 4551 чел. - 19,3%; Турции - 3767 чел. - 16 %; Таджикистана - 3455 чел. - 14,7%; Узбекистана - 2941 чел. - 12,5 %; Китая - 1789 чел. - 7,6 %; Молдовы - 1549 чел. - 6,5%.

Большая часть иностранных работников по-прежнему заняты в таких секторах экономики, как строительство, торговля, промышленность (55,4%, 17,9%, 11%, соответственно). Продолжает увеличиваться численность иностранных работников, работавших в промышленности Санкт-Петербурга - в 2005 году она составила 11% от общего числа прибывших иностранных работников (в 2004 г. - 9,6%).

По сравнению с 2004 годом, в 2005 году на предприятиях Санкт-Петербурга работало на 39% больше иностранных работников, а количество прибывших увеличилось на 57%.

Распределение численности иностранных работников по формам привлечения выглядит следующим образом:

по разрешениям на работу в рамках разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выданных Федеральной миграционной службой - 5278;

по разрешениям на работу в рамках разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выданных подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации - 9643.

Трудовая деятельность иностранных работников в отчетном периоде характеризуется следующим образом:

у российских юридических лиц - 12686 человек (54%);

у российских юридических лиц с иностранными инвестициями - 7646 человек (32,5%);

у иностранных юридических лиц - 2612 человек. (11,1%);

у российских граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей - 533человека. (2,2%).

По информации Управления по делам миграции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 2005 год на работу за границей из Санкт-Петербурга выехало 16184 российских граждан (за 12 месяцев 2004г. - 13863). Таким образом, по сравнению с 2004 года в отчетном периоде численность российских граждан, выехавших на работу за границей, увеличилась на 16%.

Для работы за границей выезжают в основном мужчины - 92,1% (в 2004 г. - 91,3 %). Российские граждане в возрасте 30-49 лет составляют 64,6% ( в 2004 г. - 62,8%).

Многие из выезжающих из Санкт-Петербурга граждан имеют высшее образование- 45,8% (в 2004 г. - 46,8%), и опыт профессиональной деятельности до 6 месяцев - 51,7% (в 2004 г. - 28,2%).

По категориям занятости численность российских граждан, выехавших на работу за границей (16184 чел.) распределилась следующим образом:

• работающие на судах под иностранным флагом - 14467 человек - 89,4%;

• студенты в период каникул - 1200 человек - 7,4%;

• стажеры, работающие по найму - 120 человек - 0,74%;

• иные - 397 человек - 2,46%.

Наиболее предпочитаемыми для выезда с целью трудоустройства для российских граждан являются:

• Кипр - 3485 человек - 21,5%;

• Германия - 2000 человек - 12,3%;

• Мальта - 1264 человека - 7,8%.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 1254 человека - 7,7%;

Соединенные Штаты Америки - 819 человек - 5%;

В 2005 году в государства - участники СНГ выехало с целью трудоустройства 96 российских граждан (в Грузию).

Приложение 3