Динамика уровня экономической активности населения в возрасте 15-72 лет

в процентах

	Уровень экономической активности
	всего	мужчины	женщины	городское население	сельское население
Ноябрь 1999г.	65,5	71,9	59,7	66,2	63,5
Ноябрь 2000г.	64,8	70,9	59,2	65,4	63,1
Ноябрь 2001г.	64,3	70,3	58,8	65,6	60,4
Ноябрь 2002г.	65,2	70,5	60,3	66,4	61,6

 

Наибольшее увеличение экономической активности населения за последний год отмечается (См. таблицу 1.4): у женщин - в возрастных группах 55-59 лет (на 8 процентных пунктов) и 30-34 года (2,7 процентных пункта), у мужчин - в возрасте 60-72 года (на 2,3 процентных пункта).

Таблица 1.4

Уровень экономической активности населения по возрастным группам в ноябре 2002 года

в процентах

	Уровень экономической активности
	всего	мужчины	женщины
Всего	65,2	70,5	60,3
из них в возрасте, лет:
моложе 20	16,5	18,2	14,8
20-24	67,3	72,4	62,1
25-29	87,5	92,3	82,5
30-34	89,1	93,1	84,8
35-39	90,4	92,4	88,4
40-44	90,2	91,6	88,9
45-49	88,3	89,6	87,2
50-54	82,6	85,1	80,4
55-59	58,6	72,0	48,0
60-72	16,9	23,8	12,5
Население в трудоспособном возрасте	77,5	79,9	75,1

Анализ результатов квартальных обследований показывает, что показатели экономической активности имеют сезонные колебания.

Так, например, на безработицу и занятость ежегодно в определенные месяцы влияет выход на рынок труда выпускников учебных заведений, активизация деятельности населения по производству в летние месяцы сельскохозяйственной продукции (См. таблицу 1.5).

Таблица 1.5

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ

	Тысяч человек			В % к предыдущему периоду
	экономически активное население	в том числе		экономически активное население	в том числе
		занятые	безработные		занятые	безработные
1999г.
Февраль	71006	60614	10392	105,4	103,7	116,7
Май	71568	62462	9106	100,8	103,0	87,6
Август	72441	63742	8699	101,2	102,0	95,5
Ноябрь	72175	63082	9094	99,6	99,0	104,5
В среднем за год	71798	62475	9323	106,6	106,9	104,7
2000г.
Февраль	71013	62439	8573	98,4	99,0	94,3
Май	72356	64961	7395	101,9	104,0	86,3
Август	72246	65154	7092	99,8	100,3	95,9
Ноябрь	71464	64465	6999	98,9	98,9	98,7
В среднем за год	71770	64255	7151	99,96	102,8	76,7
2001г.
Февраль	70072	62953	7119	98,1	97,7	101,7
Май	70616	64523	6093	100,8	102,5	85,6
Август	71609	65459	6149	101,4	101,4	101,3
Ноябрь	70968	64664	6303	99,1	98,8	102,5
В среднем за год	70816	64400	6416	98,7	100,2	89,7
2002г.
Февраль	70986	65021	5964	100,0	100,6	94,6
Май	71522	65993	5529	100,8	101,5	92,7
Август	72707	67504	5203	101,7	102,3	94,1
Ноябрь	71919	65766	6153	98,9	97,4	118,3
В среднем за год	71784	66071	5713	101,4	102,6	89,0

По итогам квартальных обследований населения по проблемам занятости, проведённых в течение 1999-2002гг. следует, что размеры отклонений численности экономически активного населения в периоды наибольшей и наименьшей экономической активности (август и февраль) составляют в среднем около 1,5 млн. человек, или 2%.

Под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

• соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

• обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями — за наем рабочей силы;

• установление равновесной (доминирующей) цены на рабочую силу.

В зависимости от соотношения предложения и спроса на рынке труда возможно возникновение трех типов ситуаций:

• предложение труда соответствует платежеспособному спросу (сбалансированный рынок труда), что приводит к формированию категории работников, занятых по найму;

• спрос на рабочую силу превосходит предложение, вследствие чего часть рабочих мест остаются незаполненными (вакантными).

• предложение труда преобладает над платежеспособным спросом, вследствие чего появляются безработные.

Важно отметить, что человек, нашедший работу, не перестает участвовать в формировании рынка труда, т.к. он постоянно сверяет уровень оплаты своего труда с уровнем оплаты других работников, занимающихся трудом схожего содержания. Аналогичное поведение демонстрирует и работодатель, постоянно сравнивающий складывающийся на рынке уровень оплаты труда с заработной платой, которую он определяет своим работникам.

Практика экономических реформ, начатых с середины 80-х годов и нацеленных на повышение эффективности общественного производства и развитие инициативы населения в сфере занятости, привела к легализации безработицы еще в условиях социалистического строя. Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Причем, на конъюнктуру рынка труда (соотношение спроса и предложения и тенденции равновесия), а значит и на масштабы безработицы, оказывают непосредственное влияние не только социально-экономические, демографические и природно-ресурсные факторы, но и рост политической нестабильности.

Государство уже не может автоматически гарантировать занятость (в том числе и путем планового перераспределения высвобождаемым на производстве кадров) даже при наличии свободных рабочих мест,. Поэтому оно должно выработать целый ряд мер по регулированию занятости населения и рынка труда, представляющих собой совокупность действий профилактического характера, направленных на регулирование количественной и качественной сбалансированности между потребностью населения в работе и потребностью народного хозяйства в кадрах, между предложением рабочей силы и спросом на нее на рынке труда.

При этом механизм регулирования рынка труда в узком смысле выступает как свод нормативных актов, законодательных или коллективно-договорных, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости. Если же подходить к этой задаче в широком контексте, то необходимо учитывать весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Такое регулирование должно осуществляется через систему трудоустройства, включая разветвленную сеть отделов занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятиях политики стабилизации кадров и другие превентивные меры. То есть, в отличие от политики на рынке труда, связанной в основном с содействием в трудоустройстве безработным, политика занятости должна решать более глобальные задачи.

Подобный подход к политике занятости предусмотрен и в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с ним «государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

• развитие трудовых ресурсов;

• обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

• обеспечение социальной защиты в области занятости населения;

• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

• поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации Федеральной программы содействия занятости населения;

• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции» и ряд других видов деятельности».