- •Введение
- •Глава 1. Проблемы занятости трудоспособного населения на современном этапе социально-экономического развития.
- •Вопросы для рассмотрения:
- •1.1. Занятость населения и рынок труда
- •Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости (по данным Федеральной службы по труду и занятости)
- •1.2. Спрос и предложение на рынке труда
- •Экономическая активность населения, занятость и безработица (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)
- •Динамика уровня экономической активности населения в возрасте 15-72 лет
- •Уровень экономической активности населения по возрастным группам в ноябре 2002 года
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий.
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 2 полная и неполная занятость населения
- •Горячая десятка профессий рабочих, служащих и итр востребованных на рынке труда Санкт-Петербурга в ноябре 2005 года.
- •Вопросы для рассмотрения:
- •2.1. Эффективное и неэффективное использование трудовых ресурсов
- •2.2. Видимая неполная занятость
- •2.3. Скрытая безработица и невидимая неполная занятость
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 3 Проблема рационального распределения трудоспособного населения по сферам общественно-полезной деятельности и оптимальной занятости
- •Вопросы для рассмотрения:
- •3.1 Трудовая активность населения и потенциальное предложение рабочей силы.
- •3.2 Движение кадров на рынке труда.
- •3.3 Качество рабочей силы.
- •3.4 Занятость по профессиям
- •3.5 Диверсификация видов занятости.
- •3.6. Безработица. Итоги деятельности службы занятости населения Санкт-Петербурга за октябрь 2005 г.
- •3.6.1. Безработица
- •Уровень безработицы в Российской Федерации в 1992-1999гг.
- •3.6.2. Итоги деятельности службы занятости населения Санкт-Петербурга за октябрь 2005 года.
- •Социально-экономическая ситуация, рынок труда и безработица в Санкт-Петербурге за 9 месяцев 2005 года
- •Изменение введенной в эксплуатацию жилой площади в 2004-2005гг.
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 4 Безработица, ее виды и динамика в обществе
- •Вопросы для рассмотрения:
- •4.1. Естественная безработица
- •4.2 Скрытая и открытая (регистрируемая) безработица
- •Вынужденная безработица
- •Структурная безработица
- •Технологическая безработица
- •Региональная безработица
- •Некоторые показатели деятельности региональных органов службы занятости
- •На рынке труда Санкт-Петербурга
- •4.3. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Санкт-Петербурга в 2006
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 5. Социально-экономические и психологические проблемы безработицы.
- •5.1. Снижение жизненного уровня оставшихся без работы
- •Доходы, прожиточный минимум для трудоспособного населения, средняя заработная плата в рф в сентябре 1999 года – марте 2000 года.
- •5.2. Утрата квалификации и потеря квалифицированных работников
- •5.3. Обострение криминогенной ситуации.
- •5.4. Усиление социальной напряженности и политической нестабильности.
- •5.5. Критическая зона рынка труда
- •5.6. Психологическое воздействие безработицы.
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 6 Организация служб занятости.
- •Вопросы для рассмотрения:
- •6.1. История возникновения служб занятости
- •6.1.1. Международное право в области занятости
- •6.1.2. Платное трудовое посредничество
- •6.1.3. Нормативные акты об организации служб занятости
- •6.1.4. Политика занятости в период после 60-х годов
- •6.1.5. Дополнительные нормативные акты: (профориентация и специальные программы занятости)
- •6.2. Организация и регулирование занятости населения
- •6.2.1. Полномочия служб занятости
- •6.2.2. Государственная служба занятости населения Российской Федерации
- •6.2.3. Регулирование занятости населения в Российской Федерации
- •6.2.4 Государственная политика в области содействия занятости населения
- •6.2.5. Средства политики занятости
- •6.3. Уровни решения проблем занятости
- •6.4. Российский рынок рекрутерских услуг
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 7. Правовое регулирование безработицы в Российской Федерации. Правовой статус безработного.
- •Вопросы для рассмотрения:
- •7.2. Порядок и условия признания граждан безработными
- •7.3. Подходящая и неподходящая работа
- •7.4. Права граждан в области занятости
- •7.4.1. Право граждан на выбор места работы
- •7.4.2. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение информации в органах службы занятости
- •7.4.3. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации
- •7.5. Гарантии государства в области занятости
- •Российская Федерация
- •Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства)
- •Динамика численности безработных
- •Забастовки.
- •Санкт – Петербург
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 8. Социальная работа среди безработных
- •Вопросы для рассмотрения:
- •8.1. Цели социальной работы с безработными
- •8.1.1. Организация и финансирование социальной работы
- •8.1.2. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения Российской Федерации
- •Основные средства реализации целей социальной работы являются:
- •8.2. Социальные гарантии и компенсации для безработных граждан в Российской Федерации
- •8.2.1. Гарантии социальной поддержки безработных
- •8.2.2. Порядок определения размеров пособия по безработице
- •8.2.3. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
- •8.2.5. Размеры пособия по безработице гражданам» уволенным из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел
- •8.2.6. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости
- •8.3. Основные цели, задачи и уровни социально-психологической помощи обращающимся в центры занятости
- •8.3.1. Цели социально-психологической помощи безработным:
- •8.3.2. Уровни реализации социально-психологической помощи
- •Задачи социально-психологической помощи безработным.
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 9. Социальная защита неконкурентоспособных групп населения на рынке труда
- •9.1.2. Содействие занятости инвалидов
- •9.1.3. Зарубежный опыт по обеспечению занятости инвалидов
- •9.1.4. Содействие в трудоустройстве инвалидов в России
- •9.1.5. Квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов
- •9.3. Меры помощи безработной молодежи
- •9.4. Помощь в трудоустройстве военнослужащим, уволенным с военной службы и членам их семей
- •9.5. Участие работодателей в содействии занятости граждан, категории особо нуждающихся в социальной защите
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 10. Оказание помощи в повышении квалификации и профессиональной переподготовке. Организация общественных работ.
- •Вопросы для рассмотрения:
- •10.1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан
- •10.2. Организация общественных работ
- •Состав участников общественных работ за 2003 и 2004 гг.
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Глава 11. Организация психологической поддержки лиц, потерявших работу.
- •Вопросы для рассмотрения
- •11.1. Предоставление психологических услуг безработным гражданам
- •11.1. Предоставление психологических услуг безработным гражданам
- •11.1.1. Цели, задачи и принципы организации системы психологической поддержки безработных
- •1 1.1.2 Организация профконсультирования в районных отделах занятости населения
- •Организация групповой работы в гуп рцзн
- •11.2. Основные формы проведения тематических лекций. Семинаров, учебно-тренировочных программ с безработными.
- •Базовая программа «Клуб ищущих работу».
- •Модифицированная программа курса "Новый старт".
- •Специализированные учебно-тренинговые программы для отдельных категорий безработных граждан.
- •Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий
- •Темы для докладов и рефератов
- •Российская федерация закон о занятости населения в российской федерации
- •Глава I. Общие положения
- •2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
- •1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения относятся:
- •2. Федеральные органы государственной власти в области содействия занятости населения осуществляют меры активной политики занятости:
- •Глава II. Права граждан в области занятости
- •Глава III. Гарантии государства в области занятости
- •1. Гражданам Российской Федерации гарантируются:
- •2. Безработным гражданам гарантируются:
- •Глава IV. Регулирование и организация занятости населения
- •1. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
- •2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •1. Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.
- •5. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.
- •Глава V. Участие работодателей в обеспечении занятости населения
- •4. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •Глава VI. Социальные гарантии и компенсации
- •3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •7. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 n 122-фз.
- •2. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
- •Глава VII. Контроль за исполнением настоящего закона и ответственность за его нарушение
- •Анализ ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга в 2005 году
- •Сведения о массовых увольнениях на предприятиях
- •Итоги деятельности службы занятости населения Санкт-Петербурга за январь 2006 года.
- •Темы для рефератов и курсовых работ по дисциплине «Занятость населения и ее регулирование»
- •Вопросы к зачету и экзамену по дисциплине «Занятость населения и ее регулирование»
- •Оглавление
- •Глава 1. 6
- •Глава 2 41
- •Глава 3 66
- •Глава 4 111
- •Глава 7. Правовое регулирование безработицы в Российской Федерации. Правовой статус безработного. 219
- •Глава 8. Социальная работа среди безработных 246
- •Глава 9. Социальная защита неконкурентоспособных групп 272
- •Глава 10. 323
3.6. Безработица. Итоги деятельности службы занятости населения Санкт-Петербурга за октябрь 2005 г.
3.6.1. Безработица
Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных (См. таблицы 3.1, 3.2).
Международная организация труда (МОТ) относит к безработным всех лиц старше установленного возраста, которые в период обследования:
а) не имели работы;
б) были готовы выполнять работу;
в) искали работу, то есть предпринимали конкретные шаги в определенный последний период для поисков оплачиваемой работы по найму или не по найму.
Наряду с определением МОТ во многих странах используется понятие так называемой зарегистрированной безработицы. К зарегистрированным безработным относят незанятых граждан, поставленных на учет в государственных службах занятости. Таким образом, определение МОТ не включает в число критериев безработицы факт официальной регистрации в государственной службе занятости.
За 1992— 1997 гг. доля официально зарегистрированных безработных в их реальной численности возросла на 46,1%. При этом на рынке труда России происходили парадоксальные с точки зрения нормального рынка экономические процессы - значительный спад производства не сопровождался соответствующим высвобождением работников и высоким уровнем безработицы. Так, например, в 1994 году при темпах падения производства на 15-23% занятость сократилась только на 3%).
Таблица 3.1
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ
|
1992 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
По данным обследований населения по проблемам занятости1) |
|||||||
Численность безработных, тыс. человек |
3877,1 |
6711,9 |
6999,1 |
6303,4 |
6153,5 |
5683,3 |
5775,2 |
Из их числа: |
|
|
|
|
|
|
|
студенты, учащиеся, пенсионеры |
|
|
|
|
|
|
|
тыс. человек |
714,6 |
508,3 |
711,2 |
724,2 |
635,0 |
645,6 |
777,3 |
процентов |
18,4 |
7,6 |
10,2 |
11,5 |
10,3 |
11,4 |
13,5 |
женщины |
|
|
|
|
|
|
|
тыс. человек |
1851,0 |
3096,0 |
3218,6 |
2892,6 |
2831,3 |
2675,9 |
2873,2 |
процентов |
47,7 |
46,1 |
46,0 |
45,9 |
46,0 |
47,1 |
49,8 |
лица, проживающие в сельской местности |
|
|
|
|
|
|
|
тыс. человек |
651,4 |
1391,8 |
1856,4 |
1843,4 |
1938,6 |
1870,9 |
1876,6 |
процентов |
16,8 |
20,7 |
26,5 |
29,2 |
31,5 |
32,9 |
32,5 |
|
По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года) |
||||||
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек |
577,7 |
2327,0 |
1037,0 |
1122,7 |
1499,72) |
1638,92) |
1920,3 |
Из их числа: |
|
|
|
|
|
|
|
женщины |
|
|
|
|
|
|
|
тыс. человек |
417,0 |
1454,7 |
714,8 |
763,2 |
1012,6 |
1106,2 |
1272,6 |
процентов |
72,2 |
62,5 |
68,9 |
68,0 |
67,5 |
67,5 |
66,3 |
лица, проживающие в сельской местности |
|
|
|
|
|
|
|
тыс. человек |
101,7 |
671,7 |
325,3 |
388,1 |
603,0 |
732,8 |
890,8 |
процентов |
17,6 |
28,9 |
31,4 |
34,6 |
40,2 |
44,7 |
46,4 |
Отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к общей численности безработных, процентов |
14,9 |
34,7 |
14,8 |
17,8 |
24,4 |
28,7 |
33,3 |
1) Данные за 1992, 1995 гг. приведены по состоянию на конец октября; 2000 - 2004 гг. - на конец ноября. 2) Включая Чеченскую Республику.
Таблица 3.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ И УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ в 2004 г.1) (на конец ноября; в процентах к итогу)
|
Всего |
Мужчины |
Женщины |
Безработные - всего |
100 |
100 |
100 |
в том числе в возрасте, лет: |
|
|
|
до 20 |
10,4 |
10,3 |
10,6 |
20 - 24 |
17,7 |
18,3 |
17,0 |
25 - 29 |
12,3 |
12,7 |
11,9 |
30 - 34 |
10,6 |
9,6 |
11,6 |
35 - 39 |
10,9 |
10,7 |
11,2 |
40 - 44 |
12,1 |
12,6 |
11,5 |
45 - 49 |
11,6 |
10,7 |
12,6 |
50 - 54 |
8,7 |
8,7 |
8,6 |
55 - 59 |
3,2 |
3,5 |
2,9 |
60 - 72 |
2,5 |
2,8 |
2,1 |
Средний возраст безработных, лет |
34,9 |
34,9 |
34,9 |
Безработные - всего |
100 |
100 |
100 |
в том числе имеют образование: |
|
|
|
высшее профессиональное |
10,9 |
10,0 |
11,9 |
неполное высшее профессиональное |
2,7 |
2,5 |
2,9 |
среднее профессиональное |
20,5 |
15,3 |
25,8 |
начальное профессиональное |
18,3 |
22,3 |
14,3 |
среднее (полное) общее |
33,1 |
32,4 |
33,8 |
основное общее |
13,5 |
16,2 |
10,7 |
начальное общее, не имеют начального общего образования |
1,1 |
1,4 |
0,7 |
1) По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости.
Другой особенностью российской официальной безработицы является и то, что для большой части поставленных на учет в органах службы занятости истинной целью обращения служит не поиск работы и трудоустройство, а желание получить различные выгоды от статуса безработного (от пособия по безработице до различных льгот, предоставляемых безработным: например, компенсации по оплате жилья).
Для Российской экономики, по-прежнему характерен рост общей безработицы (см. таблицу 3.3). Общая численность безработных в России в январе 2000 года увеличилась до 9,124 млн. человек, что соответствовало 12,3% всего экономически активного населения страны5. В то же время, в 1999 году численность официально зарегистрированных в органах службы занятости безработных в РФ уменьшилась на 34,5% и составила к концу года 1,26 млн. человек, или 1,7% экономически активного населения (на 31.12.98г. -2,7%). В целом по России сокращение регистрируемой безработицы оказалось самым большим за последние три года.(См.: Итоги деятельности служб занятости РФ за январь-декабрь 1999г. Статистический обзор.Вып.2, 1999.-4с.).
Таблица 3.3