21. Внутренняя и внешняя политика Павла I.

В первые дни царствования Павла была облегчена рекрутская повинность (1796 г.). Армия с 500 сократилась до 350 тысяч человек. 12 ноября 1796г. был принят указ о замене хлебного сбора умеренной денежной податью, были понижены цены на продукты, прощались недоимки подушной подати на общую сумму 7 млн. руб. Целая серия указов была направлена на устройство хлебных магазинов для голодных годов. Делами торговли при Павле I занималась коммерцколлегия, в её ведомстве была внешняя и внутренняя торговля, пути сообщения, тарифы. В этих областях, если и происходили преобразования, то на количественном, но не на качественном уровне. Разрыв отношений с Англией нанес удар русской внешней торговли. В результате усилилась торговля с востоком. В 1897г. была восстановлена камер-коллегия, она занималась внутренней торговлей, её деятельность прежде всего выражалась в поддержании винных заводов, складов и магазинов. В области финансовой политики Павел считал, что доходы принадлежат государству, но не государю лично. Он несколько раз самостоятельно вырабатывал госбюджет, однако содержание армии в мирное время превышало баланс этого бюджета на 20 млн. Вместе с тем, резко вырос международный долг России, однако после 1798 г. бюджеты Павла не только увеличивались, но и превысили Екатерининские…но внешний долг все равно возрастал. В 1796 г. было учреждено государственное казначейство, которое составляло сметы расходов и доходов, а также занималось долгами и управлением казной. Курс рубля был поднят путем увеличения пробы серебра монет. Постепенно экономика России приобретала многоукладный характер, социальные отношения стали более сложными и противоречивыми, сформировался новый класс - буржуазия, монополия дворянства на землю стала ослабевать.

22. Россия 1 четверти xiXв. Александр I.

Промышленное развитие страны было затруднено крепостничеством, т.к. подневольный труд крепостных был непроизводительным, что сдерживало технический прогресс. Развитию экономики препятствовало состояние дорог, первый пароход в России появился только в 1815 г., а первая железная дорога - к 1837 г. В 1861 после отмены крепостного права, в России было около 1500 км железных дорог, это в 15 раз меньше чем было в Англии. Однако в этих условиях наметилась тенденция к росту промышленности, сформировался новый класс - рабочие, их численность приближалась к 1 млн. человек. Расширялась внутренняя торговля, особенно с окраинами империи. Купцы осваивали новые территории - Камчатку, Чукотку, Сахалин, Курильские и другие острова, Среднюю Азию.

В России продолжал формироваться капиталистический уклад, но страна оставалась аграрной. Необходимость проведения коренных реформ становилась ощутимой, т.к. задержки в экономическом развитии не способствуют росту международного влияния и осложняют решение многих внутренних проблем. С этими проблемами столкнулся Александр I. В 1801 г. он вступил на престол, он был молод, честолюбив, придерживался либеральных взглядов. В 1808 г. помещикам было запрещено торговать крестьянами, в 1809 г. было запрещено их ссылать на каторгу.

В 1801 г. была разрешена свободная купля-продажа незаселенной земли.

В 1803 г. Помещики получили право на освобождение крестьян за выкуп.

В 1818 г. Крестьянам было разрешено строить фабрики и заводы.

В 1812 г. началась отечественная война, по окончании которой контраст между феодально-крепостническим состоянием победителей и успехами в развитии западных стран усилился и был не в пользу России. Победа далась ценой огромного напряжения народа и экономики, возник финансовый кризис.

АI и его министры вынуждены искать новые направления в политике, готовится проект отмены крепостного права (в секретности), один из документов по этому вопросу разрабатывался А.А. Аракчеевым, в его основе лежала идея продажи государству помещичьих имений, что давало возможность помещикам избавиться от своих долгов, а следовательно, у них появлялся бы стимул к переводу хозяйств на рациональную основу.

М.М. Сперанский, в рамках программы созданного секретного комитета, предложил приостановить выпуск бумажных денег и ввести серебряный рубль. Он большее значение придавал регулирующей роли государства и его реформы, по сути, укрепляли самодержавие.

Н.С. Мордвинов был тоже озабочен поиском пути ликвидации социально-экономического отставания России от запада, решение проблемы он видел в развитии частной собственности, конкуренции, предлагал интенсивно развивать банковскую систему, модифицировать таможенные тарифы и т.д.

Ни один из перечисленных проектов не был выполнен по причине сопротивления консервативных помещиков.

Таким образом, отставание России от запада постепенно возрастало, в России практически не было акционерных обществ и банков, оставалось также и крепостное право - самый главный тормоз на пути буржуазного развития.