2. Экономика природопользования

КАК ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ФУНДАМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Экономика природопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в 60-70-х гг. XX века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретиче­ских и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребно­стей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продук­тивной окружающей среде.

Экономика природопользования (в расширенной редакции -экономика природопользования и охраны окружающей среды) - это

14

экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды. Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика при­родопользования не только вырабатывает фундаментальные принци­пы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим ос­нованием экологической политики. Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее ес­тественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой зада­чи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровне.

Основными задачами эколого-экономического микроанализа яв­ляются:

• обоснование выбора альтернативных вариантов использования ок­ ружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности;

• экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;

• обоснование критериев и показателей эффективности природо­ охранной деятельности;

• анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;

• анализ внешних эффектов природопользовании и их интернацио­ нализация, согласование индивидуального и социального оптиму­ ма пользования окружающей средой;

• разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных за­ дач экологической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа яв­ляются:

• разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концеп­ ции устойчивого развития;

• включение экологических природно-ресурсных параметров в сис­ тему национальных счетов, анализ воздействия экологической по­ литики на макроэкономические показатели, формирование «зеле­ ных» национальных счетов;

• учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политик;

15

• разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости;

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

• экономическая оценка последствий трансграничного и глобально­ го загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования;

• учет экологических факторов и ограничений в теории и практике ме­ ждународной торговли и валютно-финансовых отношений, выясне­ ние влияния экологической политики на сравнительные преимущест­ ва и конкурентоспособность продукции, изучение последствий эколо­ гической политики для либерализации международного торгового порядка;

• теоретическое обоснование и разработка согласованной экологи­ ческой политики на межгосударственном уровне с учетом требо­ ваний устойчивого развития.

В последние годы в рамках эколого-экономического микроанализа выделилась особая группа вопросов, связанных с обоснованием мето­дов управления природоохранной деятельностью на уровне фирмы (предприятия). В результате в системе менеджмента сложился корпо­ративный экологический менеджмент, включающий стратегиче­ское и текущее природоохранное планирование, разработку «зеле­ных» бизнес-планов, экологический аудит, контроллинг и т. д.