3.1. Максимизация функции общественного благосостояния

Экономика благосостояния представляет собой направление эко­номической мысли, которое обосновывает политические решения на основе ценностных суждений об обществе в целом. Такими сужде­ниями являются:

1. Каждый индивид оценивает собственное благосостояние наилуч­ шим образом.

2. Благосостояние общества зависит от благосостояния его граждан.

53

3. Если благосостояние одного из индивидов повышается, и при этом не снижается благосостояние ни одного из других индивидов, то возрастает общественного благосостояние в целом (критерий оп­ тимальности Парето).

4. Существует способ ранжирования различных уровней обществен­ ного благосостояния, не противоречащий условиям 1-3.

В центре внимания экономики благосостояния находятся вопросы справедливого распределения ресурсов между различными социаль­ными группами и индивидами, несовпадения частных и обществен­ных интересов, различия между частной и общественной эффективно­стью. Важным аналитическим инструментом, позволяющим согласо­вать частные предпочтения с общественными и определить эффек­тивный уровень качества окружающей среды, является функция об­щественного благосостояния.

Функция общественного благосостояния отражает различные оценочные суждения относительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе. Она представляет собой правило, в соответствии с которым оценивается благосостояние общества в це­лом при условии, что известно благосостояние отдельных индивидов в виде индивидуальных оценок полезности благ и их наборов.

В случае определения эффективного качества окружающей среды предполагается, что правительству известна такая функция, в которой объемы производства частных благ и качества окружающей среды как общественного блага являются независимыми переменными. Кроме то­го, в функцию вводятся и такие параметры, как занятость, уровень цен и сальдо платежного баланса. Тогда функция имеет следующий вид:

W = W(C₁,C₂,U,P,E,B),

где W - функция общественного благосостояния; С\ - объем произ­водства частного блага 1; С₂ - объем производства частного блага 2; U— объем общественного блага «качество окружающей среды»; Р -уровень цен; Е - уровень занятости; В - сальдо платежного баланса.

Количественная оценка эффективного качества окружающей сре­ды определяется путем максимизации указанной функции в условиях ресурсного ограничения. Наряду с этим, для определения желаемого качества окружающей среды можно воспользоваться моделью опти­мального загрязнения окружающей среды или моделью поверхности трансформации.

54

Рис. 10. Определение оптимального состояния окружающей среды

Правительству следует выбрать такой объем общественного блага «качество окружающей среды», который соответствует точке пересе­чения кривых предельного эколого-экономического ущерба и пре­дельных природоохранных издержек, т. е. Q*. Одновременно выявля­ется скрытая цена (shadow price) пользования окружающей средой, равная Р*. Путем налогообложения каждого индивида, пользующего­ся окружающей средой как общественным благом, можно решить проблему «безбилетника».

Главной проблемой рассмотренного подхода является сомнение в существовании функции общественного благосостояния, которое тра­диционно высказывают критики экономики благосостояния