Экологические и ресурсные налоги - применение опыта развитых стран на примере россии1 (ролевая игра)

Резюме: Сегодня одной из активно обсуждаемых проблем является усиление роли ресурсных и экологических налогов в системе эколого-экономического регулирования. Данная проблема находится в центре внимания не только политиков, готовящих предложения по налоговой реформе, но и ученых, предпринимателей, общественности. Идеи, ка­сающиеся реформирования налоговой системы, отражают широкий спектр общественного мнения и охватывают порой весьма кардиналь­но различающиеся позиции. Одной наиболее активно обсуждаемых про­блем является возможность радикального изменения структуры со­временных налогов путем превращения природно-ресурсных и экологи­ческих налогов в основное средство формирования доходов бюджетов различных уровней. Аргументация сторонников данной идеи кажется убедительной в силу следующих обстоятельств:

1. значительности запасов природных ресурсов в России, разумное налогообложение которых может существенно пополнить госу­ дарственную казну;

2. возможности вследствие усиления акцентов в пользу ресурсно- экологических налогов ослабить инфляционное давление на цены косвенных налогов;

3. освобождения от чрезмерного налогового бремени фонда заработ­ ной платы и стимулирование таким способом роста занятости;

4. сохранения на более длительный период введенной с 2001 г. льготной шкалы налогообложения доходов населения. Вырабатывая позицию по данному вопросу, полезно ознакомиться

с результатами налоговых реформ, проводимых с конца 80-х гг. XX столетия в странах Евросоюза. Анализ и обоснование позиции могут быть осуществлены в форме ролевой игры, участники которой пред­ставляют позиции основных общественных сил, заинтересованных в поиске наиболее разумного для России решения данной проблемы.

Ключевые понятия: Гармонизация налоговых реформ; «зеленая» налоговая реформа; конкурентоспособность предприятий; плата за за­грязнение окружающей среды; экологический налог, ресурсный налог.

¹ Материал кейса позаимствован из книги: A. Endres, N. V, Pachomova, К. К. Richter. Case Studies in Environmental Economics and Ecological Management Hagen, 2001.

112

1. Структура ролевой игры: экологические и ресурсные налоги -

НАСКОЛЬКО В РОССИИ ПРИМЕНИМ ОПЫТ РАЗВИТЫХ

СТРАН?

1. Круглый стол по ресурсным и экологическим налогам на четвер­ том канале TV России (представление участников дискуссии).

2. Позиция представителей исполнительной и законодательной вет­ вей власти России.

3. В споре рождается истина? (Обсуждение реформы налогообложе­ ния участниками дискуссии с учетом опыта введения «зеленых» налогов в странах Евросоюза).

1. Результаты опроса телезрителей: Даешь экологические налоги?

2. Список литературы.

2. Круглый стол по ресурсным и экологическим налогам

НА ЧЕТВЕРТОМ КАНАЛЕ TV РОССИИ (ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ДИСКУССИИ)

Уважаемые участники обсуждения! Как вам известно, на нашем канале для дискуссии предлагаются актуальные общественно-политические темы, интересующие многих телезрителей. Одной из таких тем является реформирование налоговой системы. Еще совсем недавно подобные темы были предметом интереса и обсуждения ско­рее относительно узкой группы специалистов и парламентариев. В ус­ловиях рыночных реформ положение кардинальным образом измени­лось. Мы предлагаем для обсуждения такой важный аспект проблемы налоговых реформ, как повышение роли и совершенствование при-родно-ресурсных и экологические налогов. Актуальность темы объяс­няется и тем, что Россия располагает крупными запасами многих при­родных ресурсов, выработанное ранее отношение к которым как к бесплатным дарам природы ныне недопустимо. Объектом острого общественного интереса является и экологические проблемы нашего общества. Их решение в условиях рынка тоже должно полнее опи­раться на применение экономических инструментов. И таковыми во многих развитых странах являются экологические налоги.

Для обсуждения данной проблемы мы пригласили представителя налогового ведомства Правительства РФ, эксперта экологического комитета Государственной Думы, известного экономиста - члена РАН, специалиста по налоговых проблемам Евросоюза и эксперта из Германии, представителей экологически ориентированных партий, союза предпринимателей и общества защиты прав потребителей.

ИЗ

Думается, что такое широкое и компетентное представительство участников позволит взглянуть на проблему с различных сторон, учесть плюсы и минусы имеющегося за рубежом опыта в этой области и, наконец, выработать позицию, наиболее полно отвечающую инте­ресам общества и его отдельных граждан. При этом, рассуждая о на­логах и финансах, мы не должны упускать из виду задачи охраны природы и рационального использования природных ресурсов России, причем, разумеется, с учетом не только наших собственных интере­сов, но и, думая о том, какой природой будут пользоваться наши дети и внуки.

Для начала слово предоставляется представителю налогового ве­домства Правительства РФ, а также эксперта экологического комитета Государственной Думы.