4. Возможные варианты введения механизма охраны атмосферного воздуха от автотранспортного загрязнения в россии и их анализ

Председательствующий - уважаемые коллеги. Мы получили всю необходимую информацию для того, чтобы выработать свою позицию к предлагаемому варианту оценки ущерба от загрязнения атмосферно­го воздуха автотранспортными средствами и его интернализации по­средством введения специальных налогов. Как можно видеть, данный механизм имеет не только достоинства (вам их предстоит, уважаемый читатель сформулировать самостоятельно), но и недостатки. Кроме этого варианта, возможно применение системы экологических нало­гов на автомобильное топливо, а также те мероприятия, которые ре-

152

комендованы к реализации как первоочередные в России и на которые мы уже ссылались в начале обсуждения проблемы (мы их оценили как преимущественно организационно-технологические). Вашей задачей является выработка обоснованного решения, его аргументация и представление соответствующих рекомендаций в органы исполни­тельной власти.

Уважаемый читатель, с этого момента в центре внимания нахо­дитесь вы! Представьте анализ возможных вариантов решения про­блемы автотранспортного загрязнения в виде соответствующей матрицы решений, используя представленную в данном кейсе, а так­же самостоятельно подобранную информацию. Выберете наиболее целесообразный с вашей точки зрения вариант решения проблемы для России и аргументируйте свою позицию.

Матрица решений

	Преимущества (выгоды)	Недостатки (издержки)	Последствия
Стратегия 1
Стратегия 2			•
Стратегия 3

И несколько дополнительных вопросов в заключение:

=> В данном кейсе был рассмотрен вопрос по расчету и интернали-зации издержек загрязнения применительно к владельцам частного автотранспорта. Как, на ваш взгляд, может быть решена данная проблема относительно грузового и общественного транспорта? Относительно самолетов⁹ Проведите развернутый анализ.

=> Подумайте, Какие проблемы и варианты их решения существуют в случае поездки, например, французского автовладельца по авто-бону в Германии?

Литература

1. Weinreich S. Die externen Luftverschmutzungskosten des motorisierten Individual- verkehrs in Deutschland: ein regionaler Vergleich // Zentrum fur Europaische Wirtschaftsforschung. Oktober 2000. Diskussion Paper. No. 00-57.

2. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологиче­ ской безопасности в Санкт-Петербурге в 2000 году / Под ред. Д. А. Голубева и Н. Д. Сорокина. СПб, 2001.

3. Пахомова Н. В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и экологиче­ ский менеджмент. СПб, 1999.

153

Содержание

ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА ПРИЮДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 6

1. Цели и задачи курса 13

2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

3. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

ВВЕДЕНИЕ В КУРС

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАК ВЫЗОВ СОВРЕМЕННОМУ ОБЩЕСТВУ

2. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ФУНДАМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

4. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

1. ПЕРВЫЙ И ВТОРОЙ ЗАКОНЫ ТЕРМОДИНАМИКИ. ОСНОВНОЕ УРАВНЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БАЛАНСА

2. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ ЭКОНОМИ­ ЧЕСКИМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

3. ПОНЯТИЕ И КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. СЛАБАЯ И СИЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ УС­ ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И ЭКО­ НОМИЧЕСКИЙ ОПТИМУМ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И АЛЬ­ ТЕРНАТИВНЫЕ ИЗДЕРЖКИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

2. ДВА ВИДА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА. ПРИРОДООХРАННЫЕ ИЗДЕРЖКИ

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ДЕГРАДАЦИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

4. МОДЕЛЬ ОПТИМАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

5. ПОВЕРХНОСТЬ ТРАНСФОРМАЦИИ И ЭФФЕКТИВНОЕ РАСПРЕ­ ДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ И ЭКОЛО­ ГИЧЕСКИМИ ЦЕЛЯМИ

ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДО­ ПОЛЬЗОВАНИЯ

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕК­ ТОВ

2. НЕОБХОДИМОСТЬ ИНТЕРНАЛИЗАЦИИ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ. ПОДХОД К ПРОБЛЕМЕ ИНТЕРНАЛИЗАЦИИ А. ПИТУ

3. ИНТЕРНАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ С ПОЗИЦИИ ПРАВ

СОБСТВЕННОСТИ. ТЕОРЕМА КОУЗА

КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

1. ЧИСТЫЕ ЧАСТНЫЕ И ЧИСТЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

2. СПРОС НА ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО. ПРОБЛЕМА «БЕЗБИЛЕТ­ НИКА»

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИ­ ЧЕСКИХ БЛАГ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕ­ НИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРО­ ПРИЯТИЙ

4. УЧЕТ ФАКТОРОВ ВРЕМЕНИ, РИСКА И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИ­ РОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПРИРОДНО-РЕСУРСНИЙ ФАКТОРЫ В СИСТЕМЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

2. ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

3. СФЕРА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЕЕ СТРУКТУРА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

4. ОПЕРАТИВНАЯ СТРУКТУРА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРИРОДОЕМКОСТИ И ЭКО- ЛОГИЧНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕ­ СКОЙ ПОЛИТИКИ

1. ЦЕЛИ, ПАРАДИГМЫ И ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИ­ ЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

2. КРИТЕРИИ ИНСТРУМЕНТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРЯМОГО ЭКОЛОГО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3. ИНСТРУМЕНТЫ КОСВЕННОГО ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАЛОГИ. ВАРИАНТЫ РЕАКЦИИ ФИРМЫ НА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАЛОГ

5. РЫНОК ПРАВ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕГО РЕГУЛИРО­ ВАНИЕ КАК ПРИМЕР ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. КОНТРОЛЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИ­ ЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТЕПЕНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. УПРАВЛЕНИЕ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭМИССИЙ ЧЕРЕЗ МОБИЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ...

2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭМИССИЙ, ВЫЗВАННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫ­ МИ АВАРИЯМИ И СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРАХ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДО­ ПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ПРОСТРАНСТВЕННОМ ИЗМЕ­ РЕНИИ

2. ВКЛАД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МЕЖДУНАРОДНУЮ КОНКУ­ РЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРАНЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОЛОГИЧЕ­ СКОЙ И ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

3. ТРАНСГРАНИЧНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4. ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ИХ РЕШЕНИЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И РЕСУРСНЫЕ НАЛОГИ - ПРИМЕНЕНИЕ ОПЫТА РАЗВИТЫХ СТРАН НА ПРИМЕРЕ ГЕРМАНИИ (роле­ вая игра)

1. СТРУКТУРА РОЛЕВОЙ ИГРЫ: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И РЕСУРСНЫЕ НАЛОГИ- НАСКОЛЬКО В РОССИИ ПРИМЕНИМ ОПЫТ РАЗВИ­ ТЫХ СТРАН?

2. КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО РЕСУРСНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ НАЛО­ ГАМ НА ЧЕТВЕРТОМ КАНАЛЕ TV РОССИИ (представление участ­ ников дискуссии)

3. ПОЗИЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНО­ ДАТЕЛЬНОЙ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

4. В СПОРЕ РОЖДАЕТСЯ ИСТИНА? (Обсуждение реформы налогооб­ ложения участниками дискуссии с учетом опыта введения зеленых на­ логов в странах Евросоюза)

5. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА ТЕЛЕЗРИТЕЛЕЙ: ДАЕШЬ ЭКОЛОГИЧЕ­ СКИЕ НАЛОГИ?

УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ВЫБРОСАМИ АВ­ ТОТРАНСПОРТА: ПУТЬ ОТ ОЦЕНКИ ДО ВВЕДЕНИЯ КОМ­ ПЕНСАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА (кейс-стади)

1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИ­ ТУАЦИИ

2. АНАЛИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ АВТО­ ТРАНСПОРТНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ (на примере Германии)

3. МЕХАНИЗМ ИНТЕРНАЛИЗАЦИИ ВНЕШНИХ НЕГАТИВНЫХ ИЗ­ ДЕРЖЕК АВТОТРАНСПОРТНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ В ГЕРМАНИИ

4. ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ВВЕДЕНИЯ МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОТ АВТОТРАНСПОРТНОГО ЗА­ ГРЯЗНЕНИЯ В РОССИИ И ИХ АНАЛИЗ