2.3. Расчет натурального ущерба

На 3-м шаге рассчитывается натуральный ущерб, то есть осуществ­ляются идентификация и количественная оценка вреда, наносимого ок­ружающей среде и здоровью человека, с помощью выявления причинно-следственных связей. В основе расчета натурального ущерба лежит ус­тановление зависимости между изменением концентрации вредного ве­щества (см. п. 2.2.) и воздействием на состояние реципиентов.

Выхлопы автотранспорта вызывают негативные изменения в окру­жающей среде, воздействуя на человека, животный и растительный мир, ухудшая качество атмосферного воздуха и состояние почвы, а также на­нося ущерб материальным ценностям (здания, постройки и т. п.). В це­лях упрощения исследования и принимая во внимание, что основной вред в данном случае наносится здоровью человека, в модели рассмат­риваются причинно-следственные связи только в этом аспекте.

Предыдущими исследованиями выявлена математическая зависи­мость между числом случаев заболевания на жителя в год и показате­лями смертности и средним повышением концентрации вредных ве­ществ в воздухе. Причинно-следственная связь описывается функци­ей, показывающей процентное изменение ущерба на единицу массы вредного вещества, измеряемой в цг/м³. Первоначально эти функции были выведены на основе американских эпидемиологических иссле­дований, а затем модифицированы на базе данных, полученных по 12 европейским странам.

В рамках данного исследования рассматриваются причинно-следственные связи между вредными выбросами и здоровьем челове­ка в следующих областях: хронический бронхит у детей и взрослых, симптомы заболевания дыхательных путей (кашель, хроническое за­труднение дыхания), приступы астмы, применение соответствующих медикаментозных средств, количество дней ограниченной трудоспо­собности, госпитализация на основе заболевания дыхательных путей,

141

а также проблемы с сердцем и системой кровообращения, и повышен­ная смертность¹. Все эти причинно-следственные соотношения имеют вид линейных функций без порогового (предельного) значения, что важно для последующего вычисления величины предельных внешних издержек. Группы населения, по которым проводится исследование (взрослые, дети, астматики, люди с определенными заболеваниями), берутся в определенных фиксированных долях по всем европейским странам.

Итогом этого этапа является определение коэффициента роста в причинно-следственной функции ущерба {K_t). Тогда, зная изменения

п ff

концентрации AC_fa- коэффициент K_t и плотность населения на Ахгой

территории P_k, можно рассчитать суммарный натуральный ущерб здо­ровью человека в конкретном регионе (формула (2) п. 2.5).

2.4. Оценка экономического ущерба от автотранспортного загрязнения атмосферного воздуха

Методика экономической (денежной) оценки вреда, наносимого здоровью человека, берется исследователями из теории благосостоя­ния. Если при оценке ущерба, наносимому окружающей среде, в не­которых случаях можно прибегнуть к рыночным ценам, то вред здо­ровью, как правило, оценивается с помощью показателей «готов­ность платить». Что касается повышенной смертности вследствие загрязнения атмосферного воздуха, то для его оценки применяется показатель «стоимость человеческой жизни» (VSL: value of statistical life). Этот показатель дает денежную оценку повышению риска насту­пления смерти в результате заболевания или смертельного несчастно­го случая. В программе ExternE Transport такая средняя цена рассчи­тана для 1995 года на уровне 3,1 млн ЕКЮ или D. Эта цифра пред­ставляет, например, готовность платежа на одного человека в 310 ЕКЮ, которые общество готово инвестировать в техническое усовер­шенствование самолетов или автомобилей, чтобы снизить вероят­ность наступления смертельного исхода до 1/10000.

¹ Именно эти области негативного влияния загрязнения атмосферы автотранс­портом находят свое отражение в современных исследованиях по этой проблеме. Кроме того, в исследовании швейцарской студии, проведенном в 1999 году, ре­зультаты которого еще не были опубликованы на момент подготовки настоящего материала, помимо выше названных факторов учитываются также: снижение ра­ботоспособности и функции легких, напряжение зрения, головные боли, пропуски занятий в школе, частота заболеваемости раком и ежедневные показатели смерт­ности.

142

Однако применение показателя VSL затрудняется, если оценку снижения ожидаемой продолжительности жизни необходимо прово­дить под влиянием факторов, действующих длительное время, напри­мер, мелких твердых частиц. В случае повышения концентрации тако­го вещества в воздухе показатели смертности от хронических заболе­ваний повысятся, но не обязательно для всех, а в основном риск уве­личится для группы лиц, чья ожидаемая продолжительность жизни уже и так снижена под длительным действием этого фактора перед этим. Эту проблему оценки можно решить, применив вместо VSL по­казатель стоимости потерянного года жизни (VLYL: value of life year lost). Споры вокруг этого показателя не утихают. Некоторые авторы пишут, что этот показатель не имеет под собой эмпирической базы. Метод утверждает, что для отклонения опасности потерять в конце жизни два года должно расходоваться в два раза больше средств, чем для избежания потери одного года жизни. Насколько это является верным, до сих пор не было просчитано. Но известно, что расходы по предотвращению смерти в преклонном возрасте несколько снижают­ся, однако не пропорционально к еще ожидаемой продолжительности жизни. Показатель VLYL, который применяется автором модели, вы­водится из показателя VSL, равного 3,1 млн ЕКЮ, с учетом дисконта 3 %, а также максимальной и средней ожидаемой продолжительно­стью жизни¹.

Таким образом, этот этап исследования дает нам показатель М\, характеризующий денежную оценку ущерба, наносимого здоровью человека. В нем учитываются как расходы по предотвращению насту­пления смерти в результате хронического заболевания, вызванного выхлопами автотранспорта, так и расходы, связанные с лечением оп­ределенных заболеваний (амбулаторное лечение, оплата больничных, вызов скорой помощи, потери в результате пребывания на больнич­ном, стоимость медикаментов и проч.).

¹ В некоторых новых исследованиях показатель VLYL по вышеназванным при­чинам не применяется, а используется показатель VSL, установленный на уровне 1,4 или 1,5 млн ЭКЮ. Это аргументируют тем, что показатель VLYL не позволяет выравнять различия между более высокой готовностью платежа для пре­дотвращения вероятной смерти (наступление которой можно предсказать) по от­ношению к неожиданной смерти от несчастного случая, а также снижение готов­ности платежа с возрастом. С другой стороны, 1,4 млн ЭКЮ выбраны потому, что эта величина является своего рода компромиссным решением между оценками различных студий, проводимых в последнее время.

143