3.2. Анализ «издержки-выигрыш»

Близким к рассмотренным подходам определения желаемого каче­ства окружающей среды является анализ «издержки-выигрыш». Впер­вые этот метод был использован для оценки общественных инвести­ционных проектов: строительства плотин, ирригационных сооруже­ний и т. п. Впоследствии его принципы начали применяться для со­поставления издержек и выигрышей обеспечения определенного ка­чества окружающей среды. Предпочтение здесь отдается тем проек­там, которые обеспечивают максимальный чистый выигрыш.

Невозможность адекватной оценки предельного эколого-экономического ущерба значительно снижает привлекательность этого подхода к определению эффективного объема общественного блага.

3.3. Экономическая оценка качества окружающей среды

Выигрыш от осуществления экологической политики выражается в улучшении качества окружающей среды. При этом становится необ­ходимой экономическая оценка качества окружающей среды. Извест-

55

но, что экономическая оценка основана на индивидуальных предпоч­тениях, которые выявляются через готовность индивидов платить за обладание благом. Предпочтения могут быть выявлены рыночным пу­тем или через анализ спроса.

Обычно экономическая оценка товара основана на том, что о готов­ности индивида платить и об альтернативных издержках сигнализируют рыночные цены, т. е. именно рыночные цены выражают индивидуаль­ные предпочтения. В случае качества окружающей среды такие цены отсутствуют, а значит выявление предпочтений рыночным путем невоз­можно. Поэтому применяются методы, основанные на анализе кривых рыночного спроса, важнейшими из которых являются метод деклариро­ванных предпочтений и метод выявленных предпочтений.

Метод декларированных предпочтений или условно-опросный метод (contingent valuation method) позволяет определить ценность тех экологических благ и услуг, рынки которых отсутствуют. Он также является единственным методом, позволяющим определить полную экономическую ценность объектов окружающей среды.

Метод называется условно-опросным, поскольку с его помощью можно выяснить гипотетическую оценку качества окружающей среды респондентами в тех или иных условиях. С помощью этого метода можно получить оценку качества водных систем и атмосферного воз­духа, рекреационных зон и природных объектов, программ по охране определенных видов природных ресурсов и ландшафтов, ценность ре­сурсов биологического разнообразия, рисков для здоровья и жизни, связанных с загрязнением окружающей среды, программ водоснабже­ния, канализации, строительства очистных сооружений и др.

Применение условно-опросного метода включает несколько эта­пов. На первом этапе дается это определение и описание характери­стик окружающей среды, которые подлежат экономической оценке. Затем определяется состав респондентов с учетом критериев репре­зентативности. На следующем этапе происходит составление опрос­ного листа, выбор формы опроса (интервью, персональные встречи, опросы по почте, телефону, через Интернет и др.). И, наконец, заклю­чительный этап - это анализ результатов и агрегирование индивиду­альных предпочтений в итоговые оценки.

Однако, применяя этот метод, следует помнить, что он имеет ряд недостатков. Во-первых, полученные с его помощью оценки носят чисто гипотетический характер, поскольку люди принимают решения в искусственных, а не в реальных рыночных условиях. Во-вторых, на результаты опроса влияет степень информированности респондентов о загрязнении окружающей среды и его негативных последствиях, в

56

том числе, для их собственного здоровья и благополучия. В-третьих, необходимо помнить, что готовность индивида платить зависит от ин­тенсивности его экологических потребностей. Например, люди, жи­вущие выше по течению реки, будут проявлять меньшую готовность платить за охрану водных систем, чем живущие вниз по течению. В-четвертых, респонденты часто умышленно дают экологическим бла­гам заниженную оценку, опасаясь дополнительных налогов, т. е. за­нимают позицию «безбилетника». С другой стороны, возможна и за­вышенная оценка, когда респондент пытается таким способом при­влечь внимание к важной для него экологической проблеме (напри­мер, к проблеме шума от движения общественного транспорта).

Метод выявленных рыночных предпочтений применяется в от­ношении тех товаров и услуг, потребительские свойства которых тес­но связаны с качеством окружающей среды. Его также называют кос­венно-рыночным методом или методом замещающих рынков (proxy markets). Он включает в себя:

а) метод транспортных затрат;

б) метод гедонистических цен;

в) метод превентивных расходов.

Метод транспортных затрат предполагает анализ времени и транспортных расходов, которые потребители должны затратить в связи с пользованием национальными парками, памятниками природы и другими особо охраняемыми территориями.

Метод гедонистических цен опирается на анализ цен, отражаю­щих степень удовлетворенности и благополучия потребителя. Он ба­зируется на предположении, что приобретаемые на рынках товары часто имеют скрытые свойства экологического характера. Например, при денежной оценке недвижимости могут быть учтены такие эколо­гические характеристики, как чистота воздуха, красота ландшафта, отсутствие шума и ультразвукового излучения, качество водопровод­ной воды и т. п.

Метод превентивных расходов (в иной редакции - метод упреж­дающего поведения, avertive behaviour method) предполагает исполь­зование рыночной информации о расходах, в том числе медицинских, которые обусловлены желанием людей обезопасить себя от вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Все эти три метода применимы только в условиях развитых рын­ков со сложившейся системой предпочтений. Кроме того, они требу­ют наличия большого объема рыночной информации, а также квали­фицированной обработки данных с помощью статистических и эко-нометрических моделей.

57