2. Спрос на общественное благо. Проблема «безбилетника»

Эффективный выпуск чистого общественного блага соответствует равенству предельного общественного выигрыша и предельных обще­ственных издержек, т. е. его условием является MSB = MSC. Предель­ный общественный выигрыш от потребления общественного блага представляет собой сумму выигрышей всех индивидуальных потреби­телей данного блага: MSC = Z MB

Кривая предельного общественного выигрыша MSB одновременно является кривой спроса на общественное благо. В отличие от кривой

51

рыночного спроса на частное благо, которая строится путем горизон­тального сложения индивидуальных кривых спроса, в случае общест­венного блага агрегирование индивидуальных кривых происходит по вертикали.

MSC

MSB =

О

Q

Рис. 9. Спрос и предложение на рынке общественного блага

На графике на оси абсцисс представлен объем выпуска обществен­ного блага, а на оси ординат - его цена. Предположим, что производ­ство общественного блага осуществляется при неизменных издерж­ках. Тогда кривая предельных общественных издержек, характери­зующая предложение общественного блага, представляет собой гори­зонтальную прямую. Пересечение кривых спроса и предложения дает равновесную цену и эффективный выпуск общественного блага. Сле­довательно, эффективным будет качество окружающей среды Q*.

Однако в реальной жизни определить эффективный выпуск обще­ственного блага не так просто, как показано на графике. Существует серьезное препятствие к выявлению адекватного спроса на общест­венное благо рыночным путем. Этим препятствием является проблема «безбилетника» (free rider). Поскольку доступ к общественному благу свободен, некоторые субъекты стремятся пользоваться им безвоз­мездно, т. е. не участвовать в компенсации издержек на его производ­ство. Подлинное предпочтение блага не выражается в готовности за него платить, и поэтому индивидуальный спрос «безбилетников» вы­явить невозможно. Это означает, что при построении кривой агреги­рованного спроса на общественное благо часть индивидуальных кри­вых не может быть изображена, а значит, итоговая оценка окажется неверной. Следовательно, подлинный объем спроса на общественное

52

благо выяснить нельзя, и поэтому невозможно рыночным путем найти эффективный объем выпуска.

Эти особенности спроса на общественные блага делают их произ­водство невыгодным для частного бизнеса, и поэтому обеспечение ими потребителей берет на себя государство. Для успешного решения этой задачи необходимо выяснить:

1. в каком объеме должно быть предложено качество окружающей среды как общественное благо;

2. при помощи каких инструментов это можно выяснить и обеспе­ чить;

3. каким образом благо будет доставлено потребителю.

3. Определение эффективного качества окружающей среды

Чтобы определить эффективный уровень качества окружающей среды как общественного блага, государство использует несколько подходов:

• В соответствии с основными постулатами экономики благосостоя­ ния, берется некоторая функция общественного благосостояния, которая в качестве независимой переменной включает качество окружающей среды. Эффективное качество окружающей среды определяется путем максимизации этой функции.

• Сопоставляются издержки и выгоды экологической политики, в результате чего выбирается наиболее оптимальный вариант.

• Учитываются индивидуальные предпочтения, в соответствии с ко­ торыми устанавливаются индивидуальные цены на пользование окружающей средой.

• Используются различные механизмы общественного выбора.