2.2. Содержание дисциплины

Тема 1. Цели, задачи и основные подходы к изучению курса

«Зарубежный опыт муниципального управления»

Предмет, цели и задачи курса «Зарубежный опыт муниципального управления». Основные подходы к изучению зарубежного опыта муниципального управления. Уточнение базовых понятий курса. Необходимость и принципы использования зарубежного опыта муниципального управления. Основные историко-теоретические модели местного самоуправления. Общие закономерности и особенности организации муниципального управления в зарубежных странах. Современные базовые модели организации местного самоуправления (англосаксонская, континентальная и смешанная модели). Нормативно-правовые, социально-экономические и политические основы организации муниципального управления в странах западной Европы, США, Японии. Европейская хартия о местном самоуправлении. Современная источниковедческая и литературная база изучения зарубежного опыта местного самоуправления.

Тема 2. Система муниципального управления в Великобритании

(Англосаксонская модель местного самоуправления)

Общая характеристика Великобритании. Система государственного управления. Реформа местного самоуправления в условиях конституционной монархии (конец XVII-XIX вв.). Правовые основы организации местного самоуправления в Великобритании. Основные типы организации местного самоуправления в Англии: структура, содержание деятельности, способы формирования. Исполнительные и представительные органы местного самоуправления. Организация местного самоуправления в Шотландии и Северной Ирландии. Местное самоуправление в Лондоне.

Контроль за деятельностью местного самоуправления. Финансовые основы местного самоуправления: местные налоги, бюджет. Муниципальная собственность. Муниципальная служба в Англии. Основные направления развития государственного управления и местного самоуправления в Великобритании.

Тема 3. Система муниципального управления в сша (англосаксонская модель местного самоуправления)

Общая характеристика США. Система государственного управления в США. История развития самоуправления в США (XVII-XIX вв.). Нормативная база местного самоуправления. Система местного самоуправления штата. Устройство местного самоуправления: структура, формы, содержание деятельности, способы формирования («мэр-совет», «слабый мэр», «сильный мэр», «совет-менеджер»). Исполнительные и представительные органы местного самоуправления. Взаимодействие органов местного самоуправления и государства. Финансовые основы местного самоуправления: налоговая база, местный бюджет. Муниципальная хозяйственная деятельность. Муниципальные служащие в США. Основные направления реформирования государственного и муниципального управления в США.

Тема 4. Система муниципального управления во Франции (континентальная модель)

Общая характеристика Франции. Система государственного управления во Франции. Институты самоуправления во Франции: старый и новый порядок. Абсолютизм и местное самоуправление. Местное самоуправление после 18 брюмера.

Нормативная база и общие принципы организации местного самоуправления в современной Франции (регионы, департаменты, кантоны, коммуны). Основное содержание деятельности органов местного самоуправления. Исполнительные и представительные органы местного самоуправления. Финансы местного самоуправления: местные налоги, местный бюджет. Муниципальное хозяйство. Особый статус местного самоуправления в Париже. Контроль за самоуправлением. Основные направления реформирования государственного управления и местного самоуправления во Франции (с 80-х гг. XX в.).