- •Оглавление
- •1. Пояснительная записка
- •2. Рабочая программа
- •2.1. Учебно-тематические плаНы дисциплины
- •2.1.1. Учебно-тематический план на базе высшего образования
- •2.1.2. Учебно-тематический план на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
- •2.1.3. Учебно-тематический план на базе среднего (полного) общего образования
- •2.2. Содержание дисциплины
- •Тема 2. Система муниципального управления в Великобритании
- •(Англосаксонская модель местного самоуправления)
- •Тема 3. Система муниципального управления в сша (англосаксонская модель местного самоуправления)
- •Тема 4. Система муниципального управления во Франции (континентальная модель)
- •Тема 5. Система муниципального управления в фрг (смешанная модель местного самоуправления)
- •Тема 6. Общее и особенное в зарубежном опыте муниципального управления
- •Тема 7. Основные направления и пути реформирования муниципального управления в России и за рубежом: сравнительный анализ
- •3. Учебно-методические материалы лекционного курса и практических занятий
- •Тема 1. Цели, задачи и основные подходы к изучению курса «Зарубежный опыт муниципального управления» План:
- •2. Основные подходы к изучению зарубежного опыта муниципального управления
- •3. Базовые модели организации местного самоуправления
- •Тема 2. Система муниципального управления в Великобритании (англосаксонская модель местного самоуправления) План:
- •2. Порядок формирования органов местного самоуправления
- •4. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления в Великобритании (англосаксонская модель местного самоуправления)»
- •Тема 3. Система муниципального управления в сша (англосаксонская модель местного самоуправления) План:
- •2. Порядок и формы организации местного самоуправления
- •3. Нормативно-правовые основы местного самоуправления
- •4. Формы контроля над органами местного самоуправления
- •Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления в сша (англосаксонская модель местного самоуправления)»
- •Тема 4. Система муниципального управления во Франции (континентальная модель) План:
- •3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления во Франции (континентальная модель)»
- •Тема 5. Система муниципального управления в фрг (смешанная модель местного самоуправления) План:
- •2. Основные виды организации местного самоуправления
- •3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления в фрг (смешанная модель местного самоуправления)»
- •Практическое занятие по теме 6 «Общее и особенное в зарубежном опыте муниципального управления»
- •Тема 7. Основные направления и пути реформирования муниципального управления в России и за рубежом: сравнительный анализ
- •Семинарское занятие по теме «Основные направления и пути реформирования муниципального управления в России и за рубежом: сравнительный анализ»
- •4. Вопросы к зачету
- •5. Тесты для самопроверки
- •6. Список рекомендуемой литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
- •7. Методические рекомендации для преподавателей
- •Зарубежный опыт муниципального управления Учебно-методический комплекс
- •Издается в авторской редакции Подписано в печать 15.10.2008
- •450057, Г. Уфа, ул. Цюрупы, 6
450057, Г. Уфа, ул. Цюрупы, 6
1 Рысаев И.Ш. Зарубежный опыт муниципального управления в современных условиях // Экономика и управление. 2004. – № 6. – С. 43–47
2 Подробнее о теориях МСУ см: Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – С. 204-206. Прудников А.С. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. – С. 6-12.
3 Рысаев И.Ш. Там же. С. 43–47.
4 По материалам: Рысаев И.Ш. Зарубежный опыт муниципального управления в современных условиях // Экономика и управление. 2004. – № 6. – С. 43–47.
5 Опыт организации местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления. 2003. № 3(7). – С. 102-103.
6 Отличительные особенности местного самоуправления в Лондоне: 1) районные советы образуют основной элемент городского самоуправления Лондона – это связано с особенностями исторического развития города; 2) в Лондоне более 500 лет действует особый орган – Корпорация Лондонского Сити часть Лондона), которая издавна сформировалась как специфическая часть городской территории – деловой центр, где никто не живет, но расположены конторы крупнейших мировых банков и компаний. Для управления этой территорией из служащих организаций города был сформирован муниципалитет, получивший название Корпорация Лондонского Сити. Он выполняет функции районного совета; 3) выделение некоторых видов городской деятельности в самостоятельные сферы, управляемые выборными органами, которые не входят в районные советы города. К ним относятся: комиссариат полиции; столичное водное управление; столичное управление приютами и госпиталями; портовое управление, торговый совещательный совет; комиссары по заведованию сточными трубами.
7 Не имея достаточных собственных средств на инвестиции, городские власти вынуждены обращаться к частным компаниям за поддержкой своих проектов. Чтобы заинтересовать потенциальных инвесторов они используют достаточно широкий набор финансовых инструментов. Это – кредитные гарантии, доходные облигации, прямые гранты, вспомогательное финансирование, финансирование с помощью налоговых льгот и льготной арендной платы.
Поскольку развитие предпринимательства обеспечивает значительную долю доходов в местный бюджет органы власти заинтересованы в их успешном развитии. С этой целью они проводят ряд мер по привлечению капитала, такие как: снятие ограничений на частные инвестиции; снижение налогов и налоговые льготы и скидки; упрощение правил, регулирующих землеотвод и использование земли; прямые субсидии и др. При этом отношения между городскими властями и частным бизнесом строятся на взаимовыгодном сотрудничестве.
8 Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в 3-х томах. Том 3. – М.: МНИИПУ, 2001. – С. 626.
9 Муниципалитеты превосходят другие местные органы управления по расходам на полицейскую службу, противопожарную охрану, жилищное строительство, реконструкцию городов, строительство и эксплуатацию аэропортов, дорог, автостоянок, библиотек, парков и зон отдыха, удалению отходов. На социальное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство общественных зданий, инфраструктуру водного транспорта и др. муниципалитеты тратят от 10 до 45% от общей суммы соответствующих местных расходов.
10 По Зотову В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. С.79.
11 Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в 3-х томах. Том 3. – М.: МНИИПУ, 2001. – С. 703.
12 Гончаров В.В. Там же. – С. 721.
13 Прудников А.С. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. – С. 83.
14 Гончаров В.В. Там же. – С. 697.
15 Рысаев И.Ш. Зарубежный опыт муниципального управления в современных условиях // Экономика и управление. 2005. – № 1. – С. 40–44.
16 См. подробнее об этом: Рысаев И.Ш. Программно-стратегический подход и возможности его внедрения в муниципальном управлении// Экономика и управление. 2008. №5.
