Глава 6. Принципы метрологического обеспечения

6.1. Основы метрологического обеспечения

Под метрологическим обеспечением (МО) понимается установ­ление и применение научных и организационных основ, техничес­ких средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерении.

Понятие "метрологическое обеспечение" применяется, как прави­ло, по отношению к измерениям (испытанию, контролю) в целом. В то же время допускают использование термина "метрологическое обес­печение технологического процесса (производства, организации)", подразумевая при этом МО измерений (испытаний или контроля) в данном процессе, производстве, организации.

Объектом МО являются все стадии жизненного цикла (ЖЦ) изделия (продукции) или услуги. Под ЖЦ понимается совокуп­ность последовательных взаимосвязанных процессов создания и из­менения состояния продукции от формулирования исходных требо­ваний к ней до окончания эксплуатации или потребления.

Так, на стадии разработки продукции для достижения высокого качества изделия производится выбор контролируемых параметров, норм точности, допусков, средств измерения, контроля и испыта­ния. Также осуществляется метрологическая экспертиза конструк­торской и технологической документации.

При разработке МО необходимо использовать системный под­ход, суть которого состоит в рассмотрении указанного обеспечения как совокупности взаимосвязанных процессов, объединенных од­ной целью — достижением требуемого качества измерений. Такими процессами являются:

• установление рациональной номенклатуры измеряемых пара­метров и оптимальных норм точности измерений при контроле ка­чества продукции и управлении процессами;

• технико-экономическое обоснование и выбор СИ, испытаний и контроля и установление их рациональной номенклатуры;

• стандартизация, унификация и агрегатирование используемой контрольно-измерительной техники;

• разработка, внедрение и аттестация современных методик вы­полнения измерения, испытаний и контроля (МВИ);

• поверка, метрологическая аттестация и калибровка контрольно-измерительного и испытательного оборудования (КИО), применя­емого на предприятии;

• контроль за производством, состоянием, применением и ре­монтом КИО, а также за соблюдением метрологических правил и норм на предприятии;

• участие в разработке и внедрении стандартов предприятия;

• внедрение международных, государственных и отраслевых стан­дартов, а также иных нормативных документов Госстандарта;

• проведение метрологической экспертизы проектов норматив* ной, конструкторской и технологической документации;

• проведение анализа состояния измерений, разработка на его основе и осуществление мероприятий по совершенствованию МО;

• подготовка работников соответствующих служб и подразделе­ний предприятия к выполнению контрольно-измерительных опера­ций.

Метрологическое обеспечение имеет четыре основы: научную, организационную, нормативную и техническую.

6.2. Нормативно-правовые основы метрологии

Значимость и ответственность измерений и измерительной ин­формации обусловливают необходимость установления в законодательном порядке комплекса правовых и нормативных актов и поло­жений

Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации ос­новывается на конституционной норме (ст. 71), которая устанавли­вает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет центра­лизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституци­онной нормы приняты законы "Об обеспечении единства измере­ний" и "О стандартизации", детализирующие основы метрологи­ческой деятельности.

Основными целями Закона "Об обеспечении единства измере­ний", принятого в 1993 г., являются:

• установление правовых основ обеспечения единства измере­ний в РФ;

• регулирование отношений государственных органов управле­ния с юридическими и физическими лицами по вопросам изготов­ления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие прогрессу на основе создания и применения го­сударственных эталонов единиц ФВ;

• гармонизация российской системы измерений с мировой прак­тикой.

Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных является единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах вели­чин и погрешности измерений не выходят за установленные гра­ницы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны опре­деления таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства Измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право по­верки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, про­дажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. При­веденные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и по­ложения, введенные положением Российской системы калибровки.

Закон "Об обеспечении единства измерений" укрепляет право­вую основу для международного сотрудничества в области метроло­гии. Положения настоящего Закона были расширены Государствен­ной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляю­щей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, тре­бования, направленные на достижение и поддержание единства из­мерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстан­дартом страны. Основными объектами ГСИ являются:

• единицы ФВ;

• государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

• методы и средства поверки средств измерений СИ;

• номенклатура и способы нормирования метрологических ха­рактеристик (MX) СИ;

• нормы точности измерений;

• способы выражения и формы представления результатов и по­казателей точности измерений;

• методики выполнения измерений;

• методики оценки достоверности и формы представления дан­ных о свойствах веществ и материалов;

• требования к стандартным образцам свойств веществ и мате­риалов;

• термины и определения в области метрологии;

• организация и порядок проведения государственных испыта­ний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытатель­ного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и техноло­гической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ.

Текущая метрологическая деятельность регламентируется по­становлениями Правительства РФ. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

• Об организации работ по стандартизации, обеспечению един­ства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.94 №100);

• Положение о порядке создания и правилах пользования феде­ральным фондом государственных стандартов, общероссийских клас­сификаторов технико-экономической информации, междуна­

родных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран;

• Положение о порядке опубликования государственных стан­дартов и общероссийских классификаторов технико-экономичес­кой информации;

• Положение о государственных научных метрологических цент­рах;

• Порядок утверждения положений о метрологических служ­бах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

• Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

• Положение о метрологическом обеспечении обороны в Рос­сийской Федерации;

• Постановление об утверждении положения о Государствен­ном комитете РФ по стандартизации и метрологии (от 07 05 99 № 498).

К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся следующие:

Стандарт — нормативный документ по стандартизации, раз­работанный на основе консенсуса и принятый признанным орга­ном, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, ка­сающиеся различных видов деятельности или их результатов, и ко­торый направлен на достижение оптимальной степени упорядоче­ния в определенной области (ГОСТ Р 1.12—99). Стандарты основы­ваются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для обще­ства. Они делятся на ряд видов.

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) - национальный стандарт, принятый федеральным органом исполнительной влас­ти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству.

Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации одной страны.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) — региональный стан­дарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглаше­нию о проведении согласованной политики в области стандартиза­ции, метрологии и сертификации (1992 г.) и применяемый ими непосредственно.

Региональный стандарт— стандарт, принятый региональной орга­низацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользо­вателей.

Международный стандарт — стандарт, принятый международ­ной организацией по стандартизации.

Отраслевой стандарт (ОСТ) — стандарт, принятый федераль­ным органом исполнительной власти в пределах его компетенции.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) — разрабатываются и принима­ются этими общественными объединениями для динамичного рас­пространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок.

Стандарт предприятия (СТП) — стандарт, принятый субъек­том хозяйствования. Закон "О стандартизации" говорит, что стан­дарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться пред­приятиями самостоятельно, исходя из необходимости их примене­ния в целях совершенствования организации и управления производством. Требования стандартов предприятий подлежат обя­зательному соблюдению другими субъектами хозяйственной дея­тельности, если в договоре на разработку, производство и постав­ку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Гармонизация стандарта — это приведение его содержания в соответствие с другим стандар­том (как правило, международным) для обеспечения взаимозаме­няемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Соответ­ственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органа­ми, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гар­монизации могут быть подвергнуты и иные нормативные доку­менты.

Технические условия (ТУ) — нормативный документ, устанавли­вающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга. Технические условия на конкрет­ную продукцию (услугу) утверждаются предприятием-разработчи­ком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем).

Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, ак­кредитации представляют собой нормативный документ, устанав­ливающий обязательные для применения организационно-техни­ческие и (или) общетехнические положения, порядки, методы вы­полнения работ в перечисленных выше областях.

Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для при­менения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомен­дуемые правила выполнения этих работ.

Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандар­ту РФ.

Регламент— документ, содержащий обязательные правовые нор­мы и принятый органом власти. Технический регламент представляет собой документ, содержащий технические требования либо непос­редственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия и кодекс установившейся практики, либо путем включения содержа­ния этих документов. Под кодексом установившейся практики по­нимается документ, рекомендующий правила или процедуры про­ектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Ко­декс может быть стандартом, его частью или самостоятельным до­кументом.

К техническим регламентам в России относятся:

• законодательные акты и постановления Правительства РФ, со­держащие требования, нормы и правила технического характера;

• государственные стандарты РФ в части обязательных требований;

• нормы и правила федеральных органов исполнительной влас­ти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.