8.2. Экономические последствия вступления стран в торгово-экономические союзы

Присоединение какой-либо страны к торгово-эконо­ми­чес­кому союзу даже в самой простейшей его форме неизбежно оказывает определенное воздействие на параметры ее экономического функционирования.

При этом принято выделять два основных направления, по которым может осуществляться рассмотрение последствий вступления страны в интеграционный союз: статический и динамический.

8.2.1. Статический анализ

В рамках статического анализа возможно выделить два варианта последствий вступления страны в интеграционную торгово-экономическую группировку:

• потокообразующий эффект (эффект создания торговли);

• потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли).

Потокообразующий эффект означает переключение (всле­д­ствие присоединения страны к интеграционной группировке) ее спроса и, соответственно, потребления от отечественного производителя с более высокими издержками к зарубежному производителю с менее высокими издержками.

Потокоотклоняющий эффект означает вызываемое вступлением в торговоэкономический союз переключение спроса и, соответственно, потребления от производителя за пределами союза, имеющего более низкие издержки, к производителю, имеющему более высокие издержки, но являющемуся членом союза.

Рассмотрим эти эффекты более подробно.

Пример потокообразующего эффекта. Предположим что перед образованием Европейского сообщества Франция и Германия самостоятельно производили достаточное количество товара Х, так как на импорт этого товара существовали высокие тарифы. Предположим также, что после образования ЕС и последующего упразднения тарифов внутри сообщества, Франция обнаружила, что товар Х выгоднее импортировать из Германии². Таким образом образовалась новая отрасль (новый поток) торговли между Францией и Германией.

Более реальна, конечно, ситуация, когда и до образования интеграционной группировки одна страна импортирует определенное количество товара из другой страны – будущего партнера (в нашем примере Франция из Германии). В этом случае после их объединения в рамках ЕС поток экспорта товара Х из Германии во Францию существенно усилится.

Однако, и в том, и в другом случаях вызванное вступлением в торгово-экономический союз снятие торговых барьеров представляет возможность для развития большей специализации в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. В результате вместо того, чтобы затрачивать относительно большие средства на производство того или иного товара отечественными фирмами, его можно теперь импортировать по сравнительно низким ценам, развивая в стране те отрасли промышленности, по которым она имеет сравнительные преимущества.

Пример потокоотклоняющего эффекта. Предположим теперь, что перед образованием ЕС Франция импортировала товар Y из США, которые производили этот товар с наименьшими издержками в мире. После образования сообщества и последующего упразднения тарифов на торговлю внутри сообщества Франция обнаружила, что данный товар выгоднее импортировать из Германии, потому что на импорт из Германии нет пошлины.

Германия, таким образом, отвлекла (отклонила) импорт товара Y для Франции из США. В результате снижается эффективность использования ресурсов в мирохозяйственной системе.

Суть потокообразующего и потокоотклоняющего эффектов целесообразно рассмотреть на цифровых примерах

Рассмотрим три страны:

А – собственная страна;

В – страна – партнер по интеграционному союзу;

С – страна, представляющая весь остальной мир.

Предположим при этом, что каждая страна производит товар Х по постоянной средней стоимости, как это отражено в табл. 8.2.

Таблица 8.2

Потокообразующий эффект

Страна	Средняя стоимость производства	А облагает все страны 100%-й пошлиной	А упраздняет пошлину для В, оставляя ее для страны С
А	50	50	50
В	40	80	40
С	30	60	60
		До вступления в интеграционный союз	После вступления в интеграционный союз

В условиях свободной торговли страна С будет экспортировать товар Х в обе страны: А и В ($30 < $40, $30 < $50).

Предположим далее, что страна А обладает единым 100%-м стоимостным тарифом весь импорт в страну (столбец 3 табл. 8.2)

Если стоимость производства данного товара в стране А остается на прежнем уровне (50$), она будет производить товар в этих условиях на внутреннем рынке, так как $50 < $80 и $50 < $60.

Теперь давайте объединим страны А и В в таможенный союз (столбец 4 табл. 8.2). Очевидно, что в этом случае страна А прекращает производство товара Х и импортирует его из страны В.

При помощи информации, представленной в табл. 8.3, проиллюстрируем потокоотклоняющий эффект.

Таблица 8.3

Потокоотклоняющий эффект

Страна	Средняя стоимость производства, $	А облагает единой 50%-й пошлиной весь импорт	А упраздняет пошлинуна импорт для В, оставляя для С
А	50	50	50
В	40	60	40
С	30	45	45
		До вступления в интеграционный союз	После вступления в интеграционный союз

До образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны С, так как $45 < $50 < $60 (столбец 3 табл. 8.3).

После образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны В, так как $40 < $45 < $50 (столбец 4 табл. 8.3).

В результате происходит смещение производства от производителя с низкими издержками (страна С – 30$) к производителю с высокими издержками (страна В – 40$), что снижает эффективность использования ресурсов.

Рассмотрим графическую иллюстрацию последствий действия рассматриваемых эффектов, начав с потокообразующего, рис. 8.1.

Обозначения на графике:

DD – график внутреннего спроса на рынке А.

SS – график внутреннего предложения на рынке А.

РР – график предложения партнера (для упрощения анализа рассматривается абсолютно эластичное предложение).

ТТ – график предложения партнера с учетом таможенного тарифа.

Рис. 8.1. Потокообразующий эффект

До образования таможенного союза (предположив, что средняя стоимость производства в стране С выше, чем ОР) страна А потребляет товар в объеме OQ₃. Из этого объема OQ₂ производилось на внутреннем рынке и Q₂Q₃ импортировалось из страны-партнера В.

Доход страны А, получаемый ею от взимания таможенной пошлины, равен площади прямоугольника G₁F₂F₃G₂.

Проанализируем, что происходит после образования таможенного союза и устранения таможенного тарифа в стране А.

Потребление в стране А увеличивается до OQ₄, производство же на внутреннем рынке падает до уровня OQ₁; импорт в страну возрастает до величины Q₁Q₄, а поступления в бюджет страны от таможенной пошлины прекращаются.

Потребители страны А получают очевидную выгоду от упразднения тарифа в объеме, соответствующем площади фигуры PF₄G₂T.

С другой стороны, после упразднения тарифа страна А теряет, как уже было сказано, доход от взимания таможенной пошлины G₁F₂F₃G₂.

Кроме того, производители страны А при упразднении тарифа теряют часть своей прибыли в объеме, соответствующем площади фигуры PF₁G₁T.

Таким образом, чистая выгода страны А от упразднения тарифа будет представлена на рассматриваемой графической модели площадями двух треугольников F₁F₂G₁ и F₃F₄G₂.

Треугольник F₁F₂G₁ соответствует сохраненной реальной стоимости внутреннего производства в стране А, которая была замещена импортом и иллюстрирует так называемый производственный эффект таможенного союза. Суть его заключается в следующем.

Объем продукции Q₁Q₂, ранее производимой на внутреннем рынке (его полная стоимость определялась площадью фигуры Q₁Q₂G₁F₁), теперь импортируется из страны с низкими издержками производства по полной стоимости, определяемой площадью фигуры Q₁Q₂F₂F₁. Очевидно при этом, что площадь треугольника F₁F₂G₁ представляет собой для страны А чистую выгоду производственного эффекта.

Треугольник F₃F₄G₂ характеризует чистую выгоду страны А, обусловленную ростом объема потребления продукции в условиях упразднения тарифа. Это так называемый потребительский эффект.

Общая чистая выгода страны А – как результат действия потокообразующего эффекта организации таможенного союза – соответствует суммарной площади треугольников F₁F₂G₁ и F₃F₄G₂. Ее объем определяется тремя параметрами:

• величиной исходной таможенной пошлины;

• эластичностью предложения в производственной точке G₁ до образования таможенного союза;

• эластичностью спроса в производственной точке G₂ до образования союза.

Графическая модель, иллюстрирующая действие потокоотклоняющего эффекта при создании таможенного союза будет иметь следующий вид, рис. 8.2.

Обозначения на графике:

DD график внутреннего спроса на рынке страны А.

SS – график внутреннего предложения на рынке страны А.

ВВ – график предложения страны В (партнера).

СС – график предложения страны С (остального мира).

Рис. 8.2. Потокоотклоняющий эффект

Предположим, что средняя стоимость производства какого-либо товара в стране С ниже, чем в стране В: ОС < ОВ.

Прибавляя пошлину (тариф) страны А к графику функции предложения страны С, получим график предложения страны С с учетом пошлины, установленной в стране А на данный товар, импортируемый из-за границы³.

Очевидно с учетом вышесказанного, что до образования таможенного союза страна А потребляла данный товар в объеме OQ₃, из которого OQ₂ производила на внутреннем рынке и Q₁Q₂ импортировала из страны С.

Доход страны А от взимаемой при этом таможенной пошлины соответствовал площади прямоугольника G₁H₁H₂G₂ на рассматриваемой графической модели (3+5).

После образования таможенного союза и упразднения пошлины на импорт из страны В стране А становится выгоднее импортировать данный товар из страны В (OB < OT)⁴.

Потребление в стране А возрастает при этом до уровня OQ₄. Производство на внутреннем рынке падает до объема OQ₁. Импорт в страну А возрастает до величины Q₁Q₄ (за счет снижения производства на внутреннем рынке – на Q₁Q₂, за счет увеличения внутреннего потребления – на Q₃Q₄).

При вступлении в таможенный союз страна А теряет доход от получения таможенной пошлины в объеме, соответствующем площади прямоугольника G₁H₁H₂G₂ (3+5).

Кто же в этой ситуации выиграл, а кто проиграл?

Потребительский излишек возрос на величину, соответствующую площади фигуры TBF₄G₂, представляющей сумму площадей (1+2+3+4).

В то же самое время производители страны А в итоге лишились части своей прибыли, равной площади фигуры TBF₁G₁ (1); потери правительства страны А равняются, как уже было отмечено выше, площади (3+5).

Итак, суммарный итог выглядит следующим образом:

(1+2+3+4) – (1+3+5) = (2+4) – (5).

Иными словами, все зависит от соотношения площадей (2+4) и (5).

Если сумма (2+4) больше (5), то потокоотклоняющий эффект обусловливает чистую общественную выгоду для страны А. Если же (2+4) < 5, потокоотклоняющий эффект ведет к чистым общественным убыткам.

Определим с учетом вышесказанного, что означают треугольники F₁F₂G₁(2) и F₃F₄G₂(4), а также прямоугольник F₂H₁H₂F₃(5)?

Прямоугольник F₂H₁H₂F₃(5) представляет чистый убыток от перевода исходного количества импорта (Q₂Q₃) из страны с низкими производственными издержками С в страну В с высокими издержками.

Треугольники F₁F₂G₁(2) и F₃F₄G₂(4) представляют два позитивных результата. Треугольник F₁F₂G₁ представляет собой производственную прибыль, обусловленную перемещением производства товара в объеме Q₁Q₂ из страны А (с общими затратами на производство этого количества продукции F₁Q₁Q₂G₁) в страну В (с соответствующими затратами F₁Q₁Q₂F₂). Треугольник F₃F₄G₂ отражает потребительскую прибыль, обусловленную чистым увеличением потребительских излишков за счет роста потребления данного товара в стране А на величину Q₃Q₄.

Появление положительного потокоотклоняющего эффекта от присоединения к интеграционной группировке наиболее вероятно в тех случаях, когда разница в издержках производства данного товара внутри и за пределами союза невелика. В этом случае отмена даже относительно небольшой по размерам пошлины скорее всего сделает его производство внутри союза более дешевым по сравнению с производством за рамками союза.