13.3. Международное сотрудничество с позиции политического реализма

Особенности реалистического подхода к рассматриваемой проблеме состоят в следующем. Во-первых, при реалистическом подходе международное сотрудничество, как правило, сводится к межгосударственным взаимодействиям на основе взаимного признания суверенитета и невмешательства сотрудничающих сторон в дела друг друга. Во-вторых, для реалистов важнейшим стимулом, побуждающим государства к сотрудничеству, является анархичность международной среды: сотрудничество организуется там, где есть конфликт или его угроза. Поэтому, в-третьих, главной целью межгосударственного сотрудничества является безопасность, а его исходной, простейшей и наиболее распространенной формой – военный (военно-политический) союз. Однако реалистская парадигма в рассмотрении международного сотрудничества не сводится к исследованию военных и военно-политических союзов и их роли в обеспечении национальной безопасности государства. Так как данная форма сотрудничества, носит, как правило, временный и ограниченный характер.

Еще одна важная особенность реалистического подхода к проблеме международного сотрудничества является следствием его положения о том, что один из элементов национального интереса государства – это потребность в наличии благоприятного международного окружения. Г. Моргентау, например, на этой основе приходит к выводу о необходимости создания системы коллективной безопасности, что, на первый взгляд, выглядит как явная уступка его оппонентам- идеалистам.

13.4. Теория международных режимов

Теория международных режимов возникла как результат полемики и компромисса между неореалистами и неолибералами; центральной в теории стала проблема международного сотрудничества. Сторонники этой теории (С. Краснер, Р. Кохейн, Ф. Краточвил и др.) акцентируют внимание на факте массового вторжения в сферу международных отношений новых влиятельных акторов – международных организаций, ТНК, частных лиц и т. п. Оказывая существенное и всевозрастающее воздействие на характер и эволюцию международной политики, новые акторы зачастую не связаны непосредственно с институтами и нормами международного права и не являются его признанными субъектами. В то же время они, так же как и государство, заинтересованы в регулировании международной жизни. Поэтому появляются правила (в том числе неписанные), регулирующие взаимодействие как государств, так и негосударственных акторов в сферах мировой торговли, экологии, прав человека и т. д.

Международные режимы и представляют собой совокупность правил, норм, принципов и процедур принятия решений в каждой из таких сфер. Они возникают как результат согласования интересов, целей и ценностей разнообразных акторов. Утверждается, что режимы облегчают сотрудничество через функции, которые они выполняют для государств. Они смягчают последствия международной анархии для государств, побуждая к децентрализованному осуществлению соглашений. Кроме того, режимы рассматриваются как средство получения полной информации каждой стороны о поведении других. Предполагается, что они способствуют снижению издержек сотрудничества и сокращают препятствия на его пути. Таким образом, режимы уменьшают неуверенность государств и их опасения относительно того, что другие акторы (как государственные, так и негосударственные) нарушат сотрудничество, и в то же время уменьшают и собственную склонность государств к такому нарушению.